1月4日,據(jù)陜西省政府網(wǎng)消息,2017年,陜西將安排省級重點項目600個,總投資額3.7萬億元,年度投資4820億元。
陜西是2017年各地投資步伐加大的一個代表。此前,福建已明確2017年全省總投資額為3.57萬億元。另外,安徽、浙江、河南等省,也相續(xù)發(fā)布了龐大的投資計劃。
這些投資計劃主要基于經(jīng)濟放緩的壓力之下,通過投資發(fā)揮重點項目在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、保障和改善民生等方面的引領(lǐng)作用。
多位接受記者采訪的專家表示,當(dāng)前必要的投資是需要的,但同時要考慮各地投資產(chǎn)業(yè)的雷同性,投資項目的盈利性,尤其中西部地區(qū),以及資金從何而來。
地方大項目紛紛開工
進入2017年,各地大項目投資紛紛開工,而各省擬定的投資項目數(shù)額也比較大。
據(jù)陜西省政府1月4日發(fā)布消息, 陜西2017年將重點推進基礎(chǔ)設(shè)施、能源化工、裝備制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面的項目,安排省級重點項目600個,總投資額3.7萬億元,年度投資4820億元。
2016年,陜西省46個省考項目超額完成年度計劃任務(wù),600個省級重點項目完成投資4800億元左右。陜西發(fā)改委稱,在全國投資增速明顯放緩的背景下,陜西省保持重點項目在固定資產(chǎn)投資中的重要支撐作用,為全省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供了有力支撐。
而就在陜西發(fā)布投資計劃的前一天,河南省集中簽約了108個PPP項目,總投資3794億元;向社會重點推介PPP項目200個,總投資2724億元。同一日,浙江宣布新開工624個項目,總投資7903億元。
有的省份在去年末就已明確了投資任務(wù)。2016年12月27日,福建省召開政府常務(wù)會議,指出“重點項目建設(shè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基石,既是當(dāng)前的增長點也是未來的增收點”。會議明確2017年省重點項目1487個、總投資3.57萬億元,突出加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和補短板民生項目建設(shè)。
安徽省發(fā)改委也在2016年年末確定,2017年投資億元以上項目要超1600個,這意味著其投資總額將超1.6萬億。
各地2017年投資內(nèi)容最大的一項目是交通基礎(chǔ)設(shè)施。
據(jù)記者了解,安徽今年將投資建設(shè)安九高鐵、合肥市軌道交通4、5號線、蕪湖市軌道交通1號線、蕪宣民航機場、碭山、蕪湖通用機場等項目。浙江投資的有杭州地鐵三期建設(shè)項目、1號線機場延伸線工程等,陜西西安也計劃建設(shè)多條地鐵線。
中南大學(xué)交通運輸工程學(xué)院副院長秦進認為,目前交通基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)仍有必要。
秦進稱,全國需要加快高鐵聯(lián)網(wǎng),聯(lián)網(wǎng)后客流會大幅上升,所以建設(shè)不能放慢, 同樣,各個城市的地鐵也要加快。
陜西社科院學(xué)術(shù)委副主任張寶通認為,加快基礎(chǔ)設(shè)施以及短板領(lǐng)域的各個項目建設(shè),將帶動地方配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,相應(yīng)的投資是必須的。
產(chǎn)業(yè)項目雷同性較大
各地投資除了交通內(nèi)容外,產(chǎn)業(yè)項目和社會項目也較多。
比如浙江1月3日開工產(chǎn)業(yè)項目達266個,總投資2573億元,占比32.6%。另外還有大學(xué)和醫(yī)院,如中國計量大學(xué)現(xiàn)代科技學(xué)院、浙一醫(yī)院余杭院區(qū)、省民政康復(fù)醫(yī)院等一批社會發(fā)展項目等。
陜西今年要開工的除了關(guān)中城際和大西安地鐵網(wǎng)等6條鐵路,也有麻黃梁工業(yè)區(qū)3500萬噸煤炭綜合利用等項目前期工作,推動咸陽8.6代液晶面板、中興微電子設(shè)計基地、華為全球維護中心、三星二期等項目建設(shè)。
記者梳理各地公布的投資產(chǎn)業(yè)項目,發(fā)現(xiàn)大多包括新能源汽車、機器人、新材料、云計算、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè),雷同性較大。
中國社科院工業(yè)所副研究員鄧洲認為,從目前而言,地方要確保經(jīng)濟快速增長,加快投資仍是較好的方式, 但是也要注意風(fēng)險,“各地都由政府主導(dǎo),上同樣的產(chǎn)業(yè),可能有過剩的風(fēng)險。比如‘十一五’、‘十二五’時期,多地上馬光伏和風(fēng)電等產(chǎn)業(yè),迄今仍大量過?！?。
對于這些項目所需的天量的投資資金,中國投資協(xié)會副會長劉慧勇認為,從各地投資情況看,這么大的投資主要靠貸款,而貸款成本較高,需要采取更有效的方式降低成本,比如將部分地方融資平臺的融資轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤絺?這樣利息負擔(dān)可以少一些。
張寶通則認為,關(guān)鍵是如何帶動民間投資,如何創(chuàng)造條件,給民企投資機會。
張寶通進一步表示,凡是短板的領(lǐng)域都應(yīng)由政府主導(dǎo),加快建設(shè),但去產(chǎn)能、去庫存等領(lǐng)域,應(yīng)該交給市場。
