從躊躇滿志到黯然離場，短短三年，全國售電公司已經(jīng)進(jìn)入深度“洗牌”。
6月21日，山東電力交易中心發(fā)布公告稱，平邑魯安電力設(shè)備有限公司申請(qǐng)退出交易市場。此前的6月13日，北京電力交易中心也表示已受理了三家售電公司在交易平臺(tái)的注銷申請(qǐng)。
今年以來，多地電力交易中心注銷了多家售電公司的市場主體資格。根據(jù)業(yè)內(nèi)統(tǒng)計(jì)，在全國成立的上萬家售電公司中，還有近六成售電公司未進(jìn)入電力市場，從沒有真正開展過業(yè)務(wù)。
《中國經(jīng)營報(bào)》記者通過查詢國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)后發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在全國已經(jīng)有316家售電公司注銷，其中河北最多有54家，其次為廣東有22家，這些注銷的企業(yè)多為自然人股東構(gòu)成的民營企業(yè)。除了注銷外，還有50多家售電公司的營業(yè)執(zhí)照被吊銷。
采訪中，廣東、重慶、湖南等地的一些規(guī)模不小的售電公司也在尋求出售股權(quán)或引入投資者。
2015年中國啟動(dòng)新一輪電力改革后，電網(wǎng)“統(tǒng)購統(tǒng)銷”模式被打破，萬億級(jí)電量市場放開，全國萬家售電公司應(yīng)運(yùn)而生。但是現(xiàn)在，售電市場的競爭越來越激烈，通過競價(jià)交易獲得的價(jià)差被不斷壓縮、偏差考核帶來的罰款風(fēng)險(xiǎn)加大，更多的售電公司開始退出市場。
多家售電公司退場
據(jù)了解，平邑魯安電力設(shè)備有限公司之所以申請(qǐng)退出電力市場，主要是由于其只有一家客戶，是山東省內(nèi)的一家礦產(chǎn)企業(yè)。由于該企業(yè)受環(huán)保政策等因素影響，用電量需求變動(dòng)較大，導(dǎo)致平邑魯安電力設(shè)備有限公司難以承受電量偏差風(fēng)險(xiǎn)，所以決定退出市場，剩余電量將轉(zhuǎn)讓給當(dāng)?shù)氐囊患覠崃尽?/p>
所謂的偏差風(fēng)險(xiǎn)是指，售電公司實(shí)際執(zhí)行的電量如果超出或不足合同電量達(dá)到一定的比例，將會(huì)被收取偏差考核費(fèi)用。達(dá)不到考核標(biāo)準(zhǔn)就要被罰款，所以偏差考核直接影響著售電公司的收益。
同樣在山東，2018年3月，山東世紀(jì)航凱售電有限公司曾在發(fā)布退市申請(qǐng)時(shí)稱，由于公司簽訂的客戶行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，主要集中在陶瓷、水泥等建材行業(yè)，客戶實(shí)際用電波動(dòng)大，偏差風(fēng)險(xiǎn)大，故申請(qǐng)退市。
華北電力大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任曾鳴告訴記者，偏差控制需要對(duì)客戶的所在行業(yè)、用電量、負(fù)荷等進(jìn)行綜合評(píng)估，這就需要售電公司有極強(qiáng)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，此前簡單賺取差價(jià)的模式已難以為繼。
根據(jù)北京電力交易中心發(fā)布的公告，近期注銷的三家公司為國能世新(北京)售電有限公司、國能國鑫(北京)售電有限公司、國能國控(北京)售電有限公司，這三家企業(yè)是“由于企業(yè)自身原因”自愿退出電力市場，公示期為2018年6月13日至2018年6月27日，公示期滿注銷自動(dòng)生效。
記者查詢工商資料后發(fā)現(xiàn)，這三家公司都成立于2017年10月12日，注冊(cè)資本都為2.01億元，注冊(cè)地址也都位于北京市石景山區(qū)的同一棟樓。雖然冠以“國能”二字，但這三家公司全都由2~3個(gè)自然人持股，并未見任何國企持股。
同樣巧合的是，2018年4月20日，北京市工商行政管理局石景山分局對(duì)這三家公司采取了吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰，原因?yàn)椤疤峤惶摷俨牧匣蛘卟扇∑渌墼p手段隱瞞重要事實(shí)，取得公司登記”。
“國家對(duì)售電公司的信用要求是極高的?！睆V東一家售電公司策劃部總監(jiān)告訴記者，一些售電企業(yè)報(bào)出非常優(yōu)惠的價(jià)差吸引用戶，故未履行市場交易合同、惡意串通、操縱市場或變相操縱市場、提供虛假信息都將進(jìn)入“黑名單”。
2018年5月，山東省經(jīng)信委發(fā)文指出，山東要求跨省區(qū)交易用戶和售電公司每月參與跨省區(qū)交易電量不超過當(dāng)月實(shí)際用電的85%，但是山東彤陽售電、華能山東電力熱力營銷等6家公司均超過了規(guī)定比例。相比之下，其他市場主體成交電量嚴(yán)重不足。另外，個(gè)別售電公司申報(bào)電量明顯超過實(shí)際需求，北京融和晟源售電公司、乾程電力有限公司、山東安悅節(jié)能技術(shù)公司等3家售電公司月度申報(bào)電量高于實(shí)際用電1倍以上。山東經(jīng)信委稱，年底將對(duì)各市場主體申報(bào)電量和實(shí)際用電的比例進(jìn)行排序，對(duì)虛報(bào)比例高于規(guī)定比例的排名前列的用戶和售電公司，2019年取消其參與跨省區(qū)市場交易資格。
售電側(cè)改革三年多以來，全國售電公司經(jīng)過“野蠻生長”之后，正在暴露出越來越多的問題。
監(jiān)管措施難產(chǎn)
根據(jù)廣東電力交易中心最近一期公布的數(shù)據(jù)，2018年6月的月度集中電力競價(jià)中，統(tǒng)一出清價(jià)差為-39.30厘/千瓦時(shí)。意味著售電公司每售出一度電，只能獲得0.0393元的收益。
而在2016年3~5月廣東的三次月度電力集中交易中，電廠向需求方讓利5.3億元，其中預(yù)計(jì)有近4.5 億元被售電公司獲得。平均計(jì)算，售電公司一度電能獲得0.13元的差價(jià)收益。然而隨著售電公司的不斷增多以及市場交易規(guī)則的改進(jìn)，這種輕松賺錢的機(jī)會(huì)已經(jīng)一去不返。
“我們和客戶簽的合同就是讓利3分錢，再加上偏差考核，現(xiàn)在企業(yè)已經(jīng)開始虧損。”前述深圳售電公司人士稱，6月的競價(jià)交易中，有售電公司成交的申報(bào)價(jià)格已經(jīng)等于電力供應(yīng)方報(bào)價(jià)，這種“零價(jià)差”不僅不能帶來利潤，加上運(yùn)營成本和考核費(fèi)用，售電公司虧損的幅度更大。
長期關(guān)注電力改革的北京市鑫諾律師事務(wù)所合伙人、律師展曙光認(rèn)為，售電公司競爭激烈，給客戶創(chuàng)造的價(jià)值有限，企業(yè)生存困難，是越來越多售電公司退場的主要原因。另一方面，電力交易市場規(guī)則設(shè)計(jì)不完善，交易品種太少。
現(xiàn)在，售電公司能夠參與的交易主要有年度長協(xié)和月度集中競價(jià)交易，這都屬于中長期市場，本質(zhì)上仍是一種電力計(jì)劃交易。而國外成熟電力市場必備的電力現(xiàn)貨仍然缺失。
在電力業(yè)內(nèi)，有著“無現(xiàn)貨、不市場”之說，電力現(xiàn)貨被視為價(jià)格發(fā)現(xiàn)、平衡電量、促進(jìn)新能源消納的一大工具。
現(xiàn)貨市場通常指的是商品即時(shí)物理交割的市場。由于電力的特殊物理屬性，電力現(xiàn)貨市場不僅包括了實(shí)時(shí)電能交易，還有日前、日內(nèi)交易以及備用、調(diào)頻等輔助服務(wù)交易。
此前，國家發(fā)改委確定選擇南方(以廣東起步)、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等8個(gè)地區(qū)作為第一批試點(diǎn)，要求2018年底前啟動(dòng)電力現(xiàn)貨市場試運(yùn)行。
“現(xiàn)貨市場機(jī)會(huì)，也是更大的挑戰(zhàn)?！痹谡故锕饪磥?，現(xiàn)貨市場對(duì)用戶負(fù)荷預(yù)測(cè)、報(bào)價(jià)策略、風(fēng)險(xiǎn)控制都提出更高的要求，做得好的售電公司將脫穎而出，沒有人才、技術(shù)儲(chǔ)備的售電公司將很快倒下。
曾鳴也認(rèn)為，不斷完善市場規(guī)則和監(jiān)管也是售電市場持續(xù)健康運(yùn)營的一大保障，此前一些售電公司不正當(dāng)競爭、串通報(bào)價(jià)等違規(guī)交易行為也屢屢發(fā)生，這也是導(dǎo)致一些獨(dú)立售電企業(yè)難以生存的原因之一。
2015年12月1日，國家能源局公布了《電力市場監(jiān)管辦法》的征求意見稿，其中稱“加快電力交易相關(guān)規(guī)則及監(jiān)管辦法制定是落實(shí)電力體制改革配套文件的首要工作”，2017年又發(fā)布了修訂后的征求意見稿，但這一文件至今沒有公布。
展曙光認(rèn)為，現(xiàn)在全國運(yùn)行了三年多的電力市場，由于缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)則，適用的都是個(gè)別省份自行制定的規(guī)則，效力等級(jí)低、處罰規(guī)則難制定，導(dǎo)致執(zhí)行起來效率不高。
隨著電力市場規(guī)則和監(jiān)管的完善，可以預(yù)期，全國售電公司的“洗牌”仍將加劇。
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