御風(fēng)猛進(jìn)，全面升溫，這是2016年風(fēng)電行業(yè)發(fā)展的真實(shí)寫照。
2016年，我國風(fēng)電行業(yè)在政策力度不斷加碼的情況下，截至2016年9月，風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)容量達(dá)到1.39億千瓦，同比增長28%。
與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)中求進(jìn)的發(fā)展過程中也伴隨諸多問題：消納受阻、補(bǔ)貼拖欠、競爭加劇、創(chuàng)新不足……是否能夠?qū)崿F(xiàn)由風(fēng)電大國躋身風(fēng)電強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)由替代能源向主體能源過渡。毫無疑問，我國風(fēng)電已經(jīng)站在了全球能源變革的十字路口。
風(fēng)電裝機(jī)領(lǐng)跑全球
時(shí)間丈量著發(fā)展的進(jìn)度，也標(biāo)示出攀登的高度。不經(jīng)意間，我國新增風(fēng)電裝機(jī)已經(jīng)連續(xù)五年領(lǐng)跑全球，并成為首個(gè)裝機(jī)達(dá)到1億千瓦的國家。在這具有里程碑意義的時(shí)刻過后，風(fēng)電行業(yè)繼續(xù)御風(fēng)猛進(jìn)。國家能源局近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2016年1~9月，我國風(fēng)電新增并網(wǎng)容量達(dá)到1000萬千瓦，截至9月底，風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)容量達(dá)到1.39億千瓦，累計(jì)并網(wǎng)容量同比增長28%，增速頗為明顯。
與此同時(shí)，經(jīng)過近幾年跨越式發(fā)展，我國風(fēng)電企業(yè)早前片面追求機(jī)組單機(jī)容量大、新機(jī)型下線速度快、急于批量安裝等思路早已悄然改變。目前，國內(nèi)一批企業(yè)通過技術(shù)引進(jìn)、消化吸收、聯(lián)合設(shè)計(jì)以及自主研發(fā)等方式，使我國陸上風(fēng)電技術(shù)已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平，自主創(chuàng)新能力在不斷增強(qiáng)。
與陸上風(fēng)電屢超預(yù)期的表現(xiàn)相反，我國海上風(fēng)電從東海大橋海上風(fēng)電核準(zhǔn)建設(shè)至今已有8個(gè)年頭，目前仍處于起步階段。但是通過一系列技術(shù)實(shí)踐，目前我國海上風(fēng)電也積累了一些工程技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，摸清了資源情況。與此同時(shí)，初步建立了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為下一步規(guī)?；l(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。
凡是過去，皆為序曲。根據(jù)國家能源局印發(fā)的《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）顯示，到2020年底，我國風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量確保達(dá)到2.1億千瓦以上，其中海上風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到500萬千瓦以上；風(fēng)電年發(fā)電量確保達(dá)到4200億千瓦時(shí)，約占全國總發(fā)電量的6%。
《規(guī)劃》提出艱巨的任務(wù)和使命，無疑對(duì)我國風(fēng)電行業(yè)未來發(fā)展來說將面臨更多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在中國可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書長秦海巖看來，要保持我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展勢頭，就必須保持穩(wěn)定的發(fā)展速度和規(guī)模。發(fā)展以風(fēng)電為代表的可再生能源是全球大勢，是我國推進(jìn)能源革命的大政方針，是我國實(shí)現(xiàn)巴黎氣候大會(huì)自主減排承諾的基礎(chǔ)，也是徹底解決霧霾等環(huán)境問題的必由之路。“十三五”期間，是我國生態(tài)文明建設(shè)的攻堅(jiān)時(shí)期，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最后窗口期，我們要實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，就只能走低碳發(fā)展之路，別無選擇。
完備風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈體系火熱出爐
風(fēng)電御風(fēng)猛進(jìn)的同時(shí)，我國還孕育出一批具有國際競爭力的設(shè)備制造企業(yè)，初步形成了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)體系，建立了較為完善的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。
根據(jù)丹麥風(fēng)能資訊機(jī)構(gòu)MAKE發(fā)布的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國已經(jīng)已有4家風(fēng)機(jī)制造企業(yè)躋身2015年全球風(fēng)機(jī)制造商十強(qiáng)。
企業(yè)名次的上升正是我國風(fēng)電制造業(yè)整體實(shí)力大幅度提升的最佳佐證。我國風(fēng)電裝備制造業(yè)經(jīng)過“十二五”期間的不斷積累，目前風(fēng)電機(jī)組可靠性正持續(xù)提升，如今一個(gè)涵蓋技術(shù)研發(fā)、整機(jī)制造、開發(fā)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)和檢測認(rèn)證體系以及市場運(yùn)維具有全球競爭力的完整風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈體系已經(jīng)火熱出爐。
值得關(guān)注的是，通過“十二五”期間的技術(shù)創(chuàng)新，葉輪直徑的加大、翼型效率的提升、控制策略的智能化、超高塔筒的應(yīng)用以及微觀選址的精細(xì)化等技術(shù)發(fā)展，提高了機(jī)組的利用效率，使低風(fēng)速資源也具備了經(jīng)濟(jì)開發(fā)價(jià)值，隨著“十三五”期間建設(shè)布局逐步向東中部及南方轉(zhuǎn)移，我國“低風(fēng)速時(shí)代”也已悄然而至。
“走出去”碩果累累
站在年關(guān)，驀然回首，我國風(fēng)電“走出去”已是碩果累累。在“一帶一路”戰(zhàn)略推動(dòng)下，以風(fēng)電和光伏為代表的新能源產(chǎn)業(yè)迎來了發(fā)展新契機(jī)。目前國內(nèi)包括金風(fēng)科技和遠(yuǎn)景能源等在內(nèi)的一批優(yōu)秀風(fēng)電整機(jī)制造商正積極走出國門，傾力打造中國高端制造名片。
截至目前，我國風(fēng)機(jī)已經(jīng)遍布28個(gè)國家。與此同時(shí)，我國能源企業(yè)收購海外風(fēng)電資產(chǎn)的意愿也在明顯加強(qiáng)。
以中國廣核集團(tuán)為例，該集團(tuán)繼2016年7月中標(biāo)大西洋布列塔尼地區(qū)的漂浮式海上風(fēng)機(jī)和9月成功全資收購比利時(shí)世界最大單機(jī)容量的陸上風(fēng)電機(jī)組后，又在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大其海外新能源發(fā)電版圖，全資收購愛爾蘭風(fēng)電項(xiàng)目，正式進(jìn)入愛爾蘭可再生能源領(lǐng)域。
海上風(fēng)電方面取得的成績同樣可圈可點(diǎn)。早前三峽集團(tuán)就從美國私募股權(quán)巨頭黑石集團(tuán)手中購得德國Meerwind海上風(fēng)電項(xiàng)目近80%的股權(quán)。這也是該集團(tuán)繼去年10月與葡萄牙電力公司簽署《關(guān)于合作開發(fā)英國Moray海上風(fēng)電項(xiàng)目的合作協(xié)議》后，在歐洲海上風(fēng)電領(lǐng)域的又一落子，該項(xiàng)目是我國企業(yè)首次在德國開展的海上風(fēng)電領(lǐng)域投資項(xiàng)目，也是我國企業(yè)目前在德國開展的最大規(guī)模風(fēng)電行業(yè)投資項(xiàng)目。收購?fù)瓿珊?，三峽集團(tuán)將成為我國第一家控股海外已投運(yùn)海上風(fēng)電項(xiàng)目的企業(yè)。
在廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)看來，我國的開發(fā)商業(yè)主“走出去”投資已建成的海上風(fēng)電項(xiàng)目或者開發(fā)國外的海上風(fēng)電資源，這本來就是一個(gè)吸收引進(jìn)的過程。去學(xué)習(xí)吸收一些國外海上風(fēng)電施工、管理理念，把它應(yīng)用到國內(nèi)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，這種吸收消化的過程不僅標(biāo)志著我國“走出去”的層次正在不斷提升，而且還加速帶動(dòng)制造、設(shè)計(jì)、工程、施工以及技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)全產(chǎn)業(yè)鏈出海。
將解決棄風(fēng)限電置于重中之重
棄風(fēng)限電、并網(wǎng)消納舉步維艱與風(fēng)電裝機(jī)一路高歌猛進(jìn)，共同構(gòu)成了2016年風(fēng)電行業(yè)發(fā)展的兩極。
盡管國家政策紅利不斷向以風(fēng)電為代表的可再生能源傾斜，但從國家能源局發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)來看，2016年1~9月，風(fēng)電棄風(fēng)電量394.7億千瓦時(shí)，平均棄風(fēng)率19%。雖較2016年上半年平均水平下降3％，所面臨的形勢依然嚴(yán)峻。
棄風(fēng)限電的反復(fù)消長既是我國從風(fēng)電大國向風(fēng)電強(qiáng)國邁進(jìn)的必然經(jīng)歷，也是風(fēng)電持續(xù)發(fā)展的必解之題。自去年以來，我國能源主管部門數(shù)項(xiàng)政策破冰領(lǐng)航并不斷摸索，劍指棄風(fēng)限電、并網(wǎng)難的風(fēng)電頑疾，多次與相關(guān)地方政府、電力規(guī)劃設(shè)計(jì)單位以及電網(wǎng)公司等研究協(xié)調(diào)，采取有效措施，在破解這一難題上不斷創(chuàng)新。
在優(yōu)化風(fēng)電基地布局方面，擬建立可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)管理制度，結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)能資源分布和電力消納能力，合理安排各地風(fēng)電中長期指標(biāo)，對(duì)于棄風(fēng)情況較為嚴(yán)重的地區(qū)予以一定的發(fā)展指標(biāo)約束，反之進(jìn)一步加大建設(shè)力度，全盤統(tǒng)籌，控制風(fēng)電基地建設(shè)總體節(jié)奏。
針對(duì)“三北”地區(qū)風(fēng)電資源富集但本地消納能力有限的地區(qū)，積極協(xié)調(diào)電網(wǎng)公司加大電力外送通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電跨省跨區(qū)消納，同時(shí)引導(dǎo)風(fēng)電投資轉(zhuǎn)向中東部低風(fēng)速風(fēng)場和穩(wěn)步推進(jìn)“十二五”時(shí)期發(fā)展相對(duì)緩慢的海上風(fēng)電的建設(shè)。在完善體制機(jī)制上，結(jié)合電力體制改革，深入挖掘現(xiàn)有電力系統(tǒng)消納風(fēng)電潛力，積極推動(dòng)落實(shí)清潔能源優(yōu)先發(fā)電制度，在發(fā)電計(jì)劃和調(diào)度中優(yōu)先安排風(fēng)電。
隨著可再生能源全額保障性收購制度的日益成熟，建立適應(yīng)新能源消納的電力管理體制和運(yùn)行機(jī)制，并將在有關(guān)地區(qū)開展試點(diǎn)工作，摸索方法，積累經(jīng)驗(yàn)，行業(yè)頑疾在未來將有望得到妥善解決。
更令人期待的是，在近日國家能源局印發(fā)的《規(guī)劃》中就將解決棄風(fēng)限電置于“十三五”期間七大重點(diǎn)任務(wù)之首，通過加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)、提高調(diào)峰能力、優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行等措施，充分挖掘系統(tǒng)消納風(fēng)電能力，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)部統(tǒng)籌消納以及跨省跨區(qū)消納，切實(shí)有效解決風(fēng)電消納問題。
種種跡象已表明，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)較之以往時(shí)期將面臨更為復(fù)雜的形勢。就如中國水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長易躍春所言，棄風(fēng)限電是制約風(fēng)電發(fā)展的主要因素之一，“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)不單只是一味著眼于裝機(jī)目標(biāo)和布局上，而是政策的落實(shí)和調(diào)整上，如果不能有效解決這個(gè)問題，整個(gè)行業(yè)發(fā)展便失去了意義。
