應(yīng)俄羅斯聯(lián)邦政府總理德·阿·梅德韋杰夫邀請，中華人民共和國國務(wù)院總理李克強于2016年11月6日至8日對俄羅斯聯(lián)邦進行正式訪問，并于11月7日在圣彼得堡舉行中俄總理第二十一次定期會晤。李克強總理還在莫斯科會見俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)弗·弗·普京。
一
兩國總理（以下簡稱“雙方”）滿意地指出中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系進入新階段以來各主要領(lǐng)域合作取得的積極進展，強調(diào)愿繼續(xù)致力于推動中俄合作向前發(fā)展，以保障兩國人民的根本利益，提升兩國綜合國力，維護地區(qū)和世界的安全與穩(wěn)定。
今年是《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦睦鄰友好合作條約》簽署15周年。兩國將繼續(xù)在維護國家主權(quán)、領(lǐng)土完整及安全等涉及兩國核心利益問題上相互堅定支持，積極開展經(jīng)貿(mào)合作，擴大人文交流，加強在國際和地區(qū)事務(wù)中的協(xié)調(diào)。上述合作有利于落實《〈中俄睦鄰友好合作條約〉實施綱要》。
雙方高度評價中俄總理定期會晤機制運作，強調(diào)該機制在深化兩國務(wù)實合作，促進雙方經(jīng)貿(mào)、投資、能源、人文等重要領(lǐng)域?qū)υ挿矫姘l(fā)揮的主導作用。雙方愿進一步完善總理定期會晤機制，擴大和深化中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。
二
雙方指出，在經(jīng)歷2015年雙邊貿(mào)易額下滑后，在雙方共同努力下，2016年中俄雙邊貿(mào)易企穩(wěn)。
雙方認為，新興市場國家和發(fā)展中國家國際地位的加強是現(xiàn)階段世界經(jīng)濟發(fā)展的特點之一。在國際經(jīng)濟關(guān)系和全球化持續(xù)發(fā)展的背景下，各國對世界經(jīng)濟的影響力正在發(fā)生變化，發(fā)展中國家代表性和話語權(quán)有所增加。匯率和大宗商品市場劇烈波動等全球金融危機的后果對世界局勢產(chǎn)生重大影響。其他不利因素還包括構(gòu)建封閉貿(mào)易聯(lián)盟、實施單方面制裁、使用各種限制機制以及其他導致全球經(jīng)濟碎片化的行徑。
雙方支持建立開放的世界經(jīng)濟，促進國際貿(mào)易和投資，維護金融穩(wěn)定，確保世界經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡、包容增長。
雙方強調(diào)，在宏觀經(jīng)濟政策以及推動世界經(jīng)濟創(chuàng)新、增長和結(jié)構(gòu)性改革方面加強協(xié)調(diào)十分重要。要繼續(xù)致力于促進創(chuàng)新，推動新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟的發(fā)展，提高勞動生產(chǎn)率，改革國際金融體系，提高新興市場國家和發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟治理體系中的代表性和話語權(quán)。
雙方認為，要持續(xù)、均衡、協(xié)調(diào)地應(yīng)對區(qū)域經(jīng)濟一體化進程加速，國際貿(mào)易競爭加劇等多邊貿(mào)易領(lǐng)域新趨勢。雙方支持以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制，反對貿(mào)易保護主義，致力于加強世貿(mào)組織在現(xiàn)代國際貿(mào)易中的談判功能，以保障第十一屆世貿(mào)組織部長級會議達成積極成果。
雙方認為，在當前國際貿(mào)易形勢下，加快地區(qū)經(jīng)濟一體化進程對于推動兩國各自經(jīng)濟順利發(fā)展發(fā)揮著特殊作用。
雙方認為，在牢固的伙伴關(guān)系和緊密的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系基礎(chǔ)上擴大相互貿(mào)易和投資合作潛力巨大，雙方愿通過在歐亞大陸構(gòu)建互利的經(jīng)濟伙伴關(guān)系等方式深化經(jīng)濟一體化。
雙方愿繼續(xù)共同努力，挖掘合作潛力，推動兩國經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)快速發(fā)展。為此，雙方商定：
──采取有效措施促進貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)改善和多樣化，逐步提升高科技和創(chuàng)新類產(chǎn)品比重，降低外部經(jīng)濟因素對貿(mào)易額的負面影響；
──推動實施經(jīng)濟合作項目，擴大雙邊投資合作，保護投資者合法權(quán)益，積極開展產(chǎn)能合作。充分發(fā)揮中俄投資合作委員會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，不斷完善工作機制，創(chuàng)新工作模式，豐富合作內(nèi)涵，營造良好的外部環(huán)境，著力推動中俄投資合作委員會第三次會議確定的重點項目；
──共同努力推動中俄邊境口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升口岸通行能力；
──繼續(xù)推進中俄黑瞎子島—大烏蘇里斯克邊境口岸合作；
──為落實符拉迪沃斯托克自由港項目，提升兩國位于黑龍江省、吉林省和符拉迪沃斯托克自由港的邊境口岸貨運量，并著眼其長遠發(fā)展，雙方將就逐步調(diào)整口岸工作時間繼續(xù)開展工作；
──在“一帶一路”建設(shè)與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設(shè)對接合作框架下繼續(xù)推動交通、跨境基礎(chǔ)設(shè)施、物流及其他雙方重點關(guān)注領(lǐng)域的項目合作；
──推動落實《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟走廊規(guī)劃綱要》；
──在俄羅斯聯(lián)邦政府實施的進口替代政策框架下加強貿(mào)易合作，研究編制優(yōu)先商品和項目清單等指導性文件；
──加強銀行間合作以及兩國金融機構(gòu)在貿(mào)易和項目融資、保險等領(lǐng)域的務(wù)實合作，采取措施擴大本幣結(jié)算業(yè)務(wù)的宣傳，鼓勵雙邊貿(mào)易和投資參與者更多地使用本幣進行結(jié)算，中方歡迎俄方在俄羅斯市場發(fā)行人民幣債券；
──全力支持在華開設(shè)及運營俄羅斯貿(mào)易中心，推動中俄實業(yè)家委員會和中俄機電商會工作，鼓勵其他實業(yè)界組織加強聯(lián)系和深化務(wù)實合作；
──加強商業(yè)對話機制，推動企業(yè)積極參與在中俄境內(nèi)舉辦重要交易會、展覽會和國際性會議，全面推廣共同舉辦中俄博覽會的有益經(jīng)驗，鼓勵兩國企業(yè)更積極地參與博覽會；
──積極評價中國商務(wù)部和俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展部簽署中小企業(yè)領(lǐng)域合作文件，支持兩國有關(guān)部門和機構(gòu)共同采取措施，協(xié)助兩國中小企業(yè)加強交流對接，開展互利合作；
──推動中俄電子商務(wù)企業(yè)合作，促進雙邊跨境電子商務(wù)發(fā)展；
──推動兩國在生物技術(shù)、信息技術(shù)、軟件技術(shù)、航空航天技術(shù)、衛(wèi)星導航以及“綠色技術(shù)”領(lǐng)域的務(wù)實合作；
──共同努力挖掘金融、租賃、咨詢、工程建設(shè)、物流、外包、旅游等在內(nèi)的服務(wù)貿(mào)易潛力；
──推動落實“綠色通道”項目，優(yōu)化海關(guān)通關(guān)流程，實現(xiàn)海關(guān)特定商品監(jiān)管結(jié)果互認，加強多邊框架下的協(xié)作，促進絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設(shè)對接合作框架下的貨物過境運輸便利化；
──擴大國家標準、技術(shù)規(guī)范標準信息交流領(lǐng)域的合作，為提升雙邊貿(mào)易水平創(chuàng)造有利條件；
──密切關(guān)注雙邊貿(mào)易發(fā)展，加強在貿(mào)易政策、對外經(jīng)濟活動立法等領(lǐng)域信息交流合作，繼續(xù)共同努力致力于減少貿(mào)易壁壘，深化雙邊貿(mào)易聯(lián)系；
──共同推動《中華人民共和國與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議》談判工作，提高貿(mào)易便利化水平，促進貿(mào)易投資發(fā)展；
──鼓勵雙方主管部門擴大和深化在知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域的合作，包括在國際層面就知識產(chǎn)權(quán)保護問題協(xié)調(diào)立場；
──采取必要措施加強農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作，推動動植物產(chǎn)品在確保安全條件下相互進入對方市場；
──對中俄航天領(lǐng)域合作現(xiàn)狀表示滿意，認為在航天領(lǐng)域的合作發(fā)展，對增強高技術(shù)領(lǐng)域的雙邊協(xié)作具有重要意義，符合兩國現(xiàn)代化及社會經(jīng)濟發(fā)展的任務(wù)。雙方商定基于《2013—2017年中俄航天合作大綱》的實施，拓展并深化兩國在航天領(lǐng)域的長期互利合作，包括運載火箭及發(fā)動機、航天電子元器件、對地觀測、衛(wèi)星導航、月球與深空探測等領(lǐng)域大型合作項目的實施，以符合中俄兩國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)及科技進一步發(fā)展的利益；
──在工業(yè)合作分委會框架內(nèi)積極開展協(xié)作，推動高技術(shù)領(lǐng)域合作；
──加強相關(guān)部門和企業(yè)間協(xié)調(diào)，及時有效落實兩國關(guān)于聯(lián)合實施遠程寬體飛機研制、生產(chǎn)、營銷和售后服務(wù)項目合作的政府間協(xié)議和研制民用先進重型直升機項目的政府間協(xié)議；
──繼續(xù)在航空技術(shù)認證領(lǐng)域開展合作，包括RRJ—95B、MA—60和MI—171機型適航取證；
──擴大冶金工業(yè)領(lǐng)域互利合作和信息交流；
──搭建機械、汽車、船舶等裝備工業(yè)領(lǐng)域交流平臺，共同推動雙方合作發(fā)展裝備制造業(yè)；
──積極評價兩國學術(shù)機構(gòu)就構(gòu)建歐亞伙伴關(guān)系概念取得的研究成果，包括可能吸納歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、上海合作組織和東盟成員國加入。責成兩國專家共同就此開展可行性研究。
三
中俄能源合作涵蓋能源各領(lǐng)域，具有戰(zhàn)略性和全面性。兩國總理高度評價中俄能源合作取得的成果，愿繼續(xù)鞏固和發(fā)展能源領(lǐng)域的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。
兩國均高度重視適時履行現(xiàn)有政府間關(guān)于推進和深化能源合作的義務(wù)，將繼續(xù)落實能源領(lǐng)域雙邊合作協(xié)議。
雙方表示愿擴大石油領(lǐng)域全面合作，繼續(xù)推動自俄對華供氣合作。深化電力、煤炭、可再生能源以及能源裝備和技術(shù)、工程服務(wù)等領(lǐng)域合作。
基于兩國在核能領(lǐng)域積累的合作經(jīng)驗和潛力，雙方商定將本著利益均衡和互利原則在和平利用核能領(lǐng)域繼續(xù)開展戰(zhàn)略合作。
兩國將繼續(xù)深化科技合作，借鑒中國科學院和俄羅斯聯(lián)合核子研究所實施重離子超導同步加速器（NICA）項目的合作經(jīng)驗，開展大科學項目合作。
雙方商定將推動兩國科研和教育機構(gòu)建立和發(fā)展聯(lián)系，為其在中俄優(yōu)先科學領(lǐng)域開展聯(lián)合研究工作創(chuàng)造良好條件。
雙方表示愿在DONA國際事務(wù)中相互支持，共同實施信息通信領(lǐng)域戰(zhàn)略性合作項目，利用中方在裝備制造方面的優(yōu)勢，結(jié)合俄方在IT產(chǎn)品和軟件研發(fā)方面的經(jīng)驗開展互利合作，包括移動操作系統(tǒng)與智能手機產(chǎn)業(yè)合作、車載信息服務(wù)技術(shù)合作、信息化應(yīng)用技術(shù)推廣、網(wǎng)絡(luò)安全威脅監(jiān)測預(yù)警技術(shù)合作、落實電子政務(wù)領(lǐng)域的國際項目等。兩國將在無線寬帶通信、光纖網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、數(shù)據(jù)中心、智慧城市建設(shè)等領(lǐng)域開展協(xié)作，繼續(xù)努力促進亞歐陸纜傳輸?shù)穆酚啥鄻有?，提升亞歐地區(qū)轉(zhuǎn)接能力，降低兩國間國際漫游資費。
四
兩國總理對中俄地方合作蓬勃發(fā)展表示滿意，認為地方合作在推動兩國關(guān)系整體發(fā)展方面潛力巨大。
雙方高度評價中國長江中上游地區(qū)和俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)地方合作理事會在投資和人文領(lǐng)域開展的積極工作，將認真探討在上述地區(qū)共同建設(shè)中俄產(chǎn)業(yè)園。
考慮到兩國都有意愿吸引更多中國公司參與實施俄羅斯遠東地區(qū)（包括跨越式經(jīng)濟社會發(fā)展區(qū)和符拉迪沃斯托克自由港）投資項目，雙方?jīng)Q定在中俄總理定期會晤機制框架下，建立中國東北地區(qū)和俄羅斯遠東及貝加爾地區(qū)政府間合作委員會。繼續(xù)積極努力推動黑瞎子島中俄兩側(cè)開發(fā)，并在保護黑瞎子島環(huán)境方面開展合作，為此研究成立部門間工作機制的可能性。
支持在交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的重大項目上開展合作，包括制定兩國關(guān)于發(fā)展“濱海1號”和“濱海2號”國際交通走廊的合作文件，對聯(lián)合開發(fā)北方海航道運輸潛力的前景進行研究，加快推進雙方在莫斯科至喀山高鐵項目上的合作。
雙方將繼續(xù)落實《中華人民共和國東北地區(qū)和俄羅斯聯(lián)邦遠東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要（2009—2018）》。
五
兩國總理強調(diào)，人文合作是兩國關(guān)系最重要的組成部分，深化該領(lǐng)域合作并落實《中俄人文合作行動計劃》十分重要。
雙方高度評價2016年至2017年舉辦中俄媒體交流年，支持為擴大廣播、電影、電視、平面媒體、文學出版、新媒體等領(lǐng)域交流合作而采取的措施。
雙方指出兩國教育合作取得豐碩成果。中俄將致力于在2020年前將兩國留學交流人員規(guī)模擴大到10萬人。雙方商定將繼續(xù)推動并確保北京理工大學和莫斯科國立大學在深圳合辦的中俄聯(lián)合大學早日建成，加大對漢語和俄語學習的支持力度，籌備好將漢語納入俄羅斯中學國家統(tǒng)一考試科目。
雙方強調(diào)，兩國青少年對彼此國家的歷史、文化、語言和民族傳統(tǒng)的興趣在不斷上升，支持繼續(xù)開展百名青年代表互訪，組織青年政治家、地方青少年機構(gòu)、青少年文化活動交流，支持發(fā)展中俄大學生創(chuàng)業(yè)孵化器。
雙方積極評價兩國旅游領(lǐng)域合作成果，決定共同提升旅游服務(wù)的品質(zhì)和安全性，商定將鼓勵兩國地方開展跨境旅游合作。
雙方認為，跨文化交流有利于進一步加強兩國人民的相互了解與友誼，商定將通過舉辦文化節(jié)、中俄文化大集、吸引更多藝術(shù)團體和藝術(shù)家參與兩國藝術(shù)節(jié)及藝術(shù)類比賽、擴大文化領(lǐng)域人才交流、落實《中國文化部與俄羅斯文化部2017年—2019年合作計劃》、促進兩國地方間直接文化合作等方式，全面推動兩國文化領(lǐng)域交流。
雙方滿意地指出，兩國民眾對舞臺藝術(shù)的興趣與日俱增，雙方將推動兩國劇院、圖書館、博物館間加強直接交流與合作，鼓勵戲劇工作者參加雙方舉辦的藝術(shù)節(jié)，共同組織戲劇排演。
雙方重申必須支持兩國文化中心工作并一致認為，2016年在莫斯科中國文化中心分支機構(gòu)內(nèi)建成的中國共產(chǎn)黨第六次全國代表大會會址常設(shè)展覽館是兩國人文合作的重要項目，這將擴大包括“紅色旅游”（“軍事歷史旅游”）在內(nèi)的旅游合作。
雙方商定將在舉辦電影藝術(shù)節(jié)方面繼續(xù)開展合作，鼓勵影片引進、租賃和展映，支持共同拍攝影片和參與兩國舉辦的國際電影節(jié)，加強兩國電影院校之間的教育交流及人才培養(yǎng)，開展青年電影工作者交流，深化兩國電影基金會合作，推動電影素材交流。
雙方高度評價兩國體育領(lǐng)域合作成果并愿深化體育領(lǐng)域的合作，交流體育科學領(lǐng)域的經(jīng)驗和信息，支持兩國地方間體育機構(gòu)建立直接交流。
雙方商定將于2016年在中國舉辦第一屆中俄冬季青少年運動會，于2017年在中國舉辦第七屆中俄青少年運動會。
雙方商定將就籌備2022年冬奧會以及在兩國冬季單項體育協(xié)會間開展合作。
雙方高度評價兩國在衛(wèi)生防疫安全等醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域合作的前景。鑒于各種新舊傳染性疾病的威脅依然存在，兩國將在境內(nèi)衛(wèi)生防疫、防止傳染病跨境傳播方面加強交流。雙方相信，共同培養(yǎng)災(zāi)害醫(yī)學專家有利于促進雙方在災(zāi)后醫(yī)療救援方面的技術(shù)交流，商定將在現(xiàn)代化生物醫(yī)學應(yīng)用領(lǐng)域開展合作。
雙方將繼續(xù)推動檔案領(lǐng)域的合作，支持共同研究兩國歷史及兩國關(guān)系史、舉辦展覽、共同編輯出版檔案文獻。
六
雙方積極評價環(huán)保合作取得的成果，商定將在保護生物多樣性、跨界自然保護區(qū)、利用和保護跨界水等領(lǐng)域繼續(xù)深化環(huán)保合作。
雙方高度評價在利用和保護跨界水方面取得的積極成果，將進一步深化在跨界水體水質(zhì)監(jiān)測、跨界水資源保護和管理方面的合作。
雙方高度評價雙方減災(zāi)領(lǐng)域合作，將重點在邊境地區(qū)防災(zāi)領(lǐng)域加強合作。
雙方認為，兩國執(zhí)法機構(gòu)在雙邊和聯(lián)合國、上海合作組織、金磚國家等多邊機制框架內(nèi)，就打擊跨境有組織犯罪活動開展協(xié)作十分重要。
七
兩國總理一致認為，國際格局加快演變，由發(fā)展不平衡等引發(fā)的全球矛盾激化，全球戰(zhàn)略穩(wěn)定形勢出現(xiàn)惡化態(tài)勢，地區(qū)沖突頻發(fā)，恐怖主義威脅日趨嚴峻。在此背景下，進一步加強中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系對保障兩國利益、維護世界和平與發(fā)展具有重要意義。
雙方強調(diào)，應(yīng)尊重歷史傳承和文化傳統(tǒng)，尊重各國人民自主選擇未來的權(quán)利，嚴格遵守以《聯(lián)合國憲章》為基礎(chǔ)的國際法和國際關(guān)系準則且相互照顧彼此利益，在平等與安全不可分割原則的基礎(chǔ)上，通過政治和外交手段和平解決爭端。
兩國譴責一切形式的恐怖主義，決心不斷鞏固合作以打擊這一全球性威脅。摒棄政治化和“雙重標準”以及預(yù)設(shè)條件，發(fā)揮聯(lián)合國的中心協(xié)調(diào)作用并以《聯(lián)合國憲章》和國際法準則為基礎(chǔ)，構(gòu)建打擊恐怖主義和極端主義的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，是國際社會在這項復雜工作中取得勝利的關(guān)鍵因素。
兩國在眾多國際問題上持相同或相近立場，將在聯(lián)合國、二十國集團、金磚國家、上海合作組織、亞太經(jīng)合組織等多邊機制中就重大國際和地區(qū)問題加強協(xié)調(diào)和協(xié)作。
八
中俄總理第二十一次定期會晤期間，雙方發(fā)表了《中俄政府首腦關(guān)于深化和平利用核能領(lǐng)域戰(zhàn)略合作的聯(lián)合聲明》、《中華人民共和國政府和俄羅斯聯(lián)邦政府關(guān)于中俄國界第一次聯(lián)合檢查成果的聯(lián)合聲明》，中俄雙方還簽署了以下文件：
──《中俄投資合作委員會第三次會議紀要》；
──《中俄能源合作委員會第十三次會議紀要》；
──《中俄人文合作委員會第十七次會議紀要》；
──《中俄總理定期會晤委員會第二十次會議紀要》；
──《一九九七年六月二十七日〈中華人民共和國政府和俄羅斯聯(lián)邦政府關(guān)于建立中俄總理定期會晤機制及其組織原則的協(xié)定〉的議定書》；
──《中華人民共和國政府和俄羅斯聯(lián)邦政府關(guān)于中俄國界第一次聯(lián)合檢查成果的議定書》；
──《關(guān)于對《關(guān)于一九九七年六月二十七日〈中華人民共和國政府和俄羅斯聯(lián)邦政府關(guān)于建立中俄總理定期會晤機制及其組織原則的協(xié)定〉的補充議定書》進行修改的議定書》；
──《中華人民共和國教育部與俄羅斯聯(lián)邦教育科學部關(guān)于支持舉辦“渭南師范學院莫斯科藝術(shù)學院”的諒解備忘錄》；
──《關(guān)于修訂2007年11月6日〈中華人民共和國商務(wù)部和俄羅斯聯(lián)邦經(jīng)濟發(fā)展與貿(mào)易部關(guān)于中小企業(yè)合作的諒解備忘錄〉的議定書》；
──《中華人民共和國商務(wù)部、中華人民共和國黑龍江省人民政府與俄羅斯聯(lián)邦經(jīng)濟發(fā)展部、俄羅斯聯(lián)邦工業(yè)貿(mào)易部關(guān)于舉辦第四屆中國—俄羅斯博覽會的諒解備忘錄》；
──《中華人民共和國海關(guān)總署和俄羅斯聯(lián)邦海關(guān)署關(guān)于打擊違反海關(guān)法行為的合作備忘錄》。
會晤期間，中俄兩國企業(yè)還簽署了一系列合作文件。
雙方商定，中俄總理第二十二次定期會晤將于2017年在中國舉行，具體時間將通過外交途徑另行商定。
中華人民共和國 俄羅斯聯(lián)邦
國務(wù)院總理 政府總理
李克強 德·阿·梅德韋杰夫
二○一六年十一月七日于圣彼得堡
