英國差價合約機制出現(xiàn)大反轉。陸上風電、光伏歷經(jīng)數(shù)年低迷之后,終于有希望再度參與CfD競價。海上風電補貼似乎仍受保護,而漂浮式風電等新興技術也可從中受益。政策變動可能會阻礙英國無補貼項目的發(fā)展,但差價合約也能給陸上風電和光伏開發(fā)商提供探索電價風險的空間。
英國于2020年3月2日就修正差價合約(CfD)競價機制展開一場政府咨詢,意在認真對待其凈零排放目標。英國政府承認,僅依靠市場信號未必能刺激足夠的投資,無法讓英國按部就班地實現(xiàn)電力行業(yè)脫碳。
政府咨詢肯定,陸上風電和光伏項目允許參與定于2021年舉行的下一輪CfD競價。陸上風電可能在兩者競爭中保持優(yōu)勢。已獲批的光伏儲備項目規(guī)模比風電小,光伏項目的度電成本也更高。然而,光伏項目開發(fā)的時間更短,也就意味著補貼政策轉向之后,光伏儲備項目規(guī)??赡芸焖贁U張。
恢復陸上風電及光伏的補貼支持可能會抑制無補貼項目的增長,因為開發(fā)商希望拿下背靠政府的購電協(xié)議,而不是獨自承擔電價風險。膽大的開發(fā)商可能考慮豐富收入來源,采用結合政府價格擔保與市場化交易風險的混合交易模式。
本次新增的補貼似乎是與海上風電補貼并存,而非取而代之。漂浮式風電項目首次從固定式基礎海上風電項目中剝離出來,但在現(xiàn)行機制之下,BNEF預計2030年之前不會出現(xiàn)新并網(wǎng)的漂浮式風電項目。
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