按照2020年以后補(bǔ)貼退出的制度安排，為了使新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)過(guò)渡，采取分段釋放調(diào)整壓力的做法，即2019年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2018年基礎(chǔ)上平均退坡50%，至2020年底前退坡到位。
備受市場(chǎng)關(guān)注的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策終于出爐。財(cái)政部等四部委26日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（下稱(chēng)《通知》）明確，地方應(yīng)完善政策，過(guò)渡期后不再對(duì)新能源汽車(chē)（新能源公交車(chē)和燃料電池汽車(chē)除外）給予購(gòu)置補(bǔ)貼，2019年3月26日至2019年6月25日為過(guò)渡期。
本次調(diào)整，按照技術(shù)上先進(jìn)、質(zhì)量上可靠、安全上有保障的原則，適當(dāng)提高了技術(shù)指標(biāo)門(mén)檻。主要體現(xiàn)在，穩(wěn)步提高新能源汽車(chē)動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度門(mén)檻要求，適度提高新能源汽車(chē)整車(chē)能耗要求，提高純電動(dòng)乘用車(chē)?yán)m(xù)駛里程門(mén)檻要求。在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方面，通知明確，根據(jù)新能源汽車(chē)規(guī)模效益、成本下降等因素以及補(bǔ)貼政策退坡退出的規(guī)定，降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰，防止市場(chǎng)大起大落。
據(jù)介紹，本次調(diào)整旨在加大補(bǔ)貼退坡力度，分階段釋放壓力。按照2020年以后補(bǔ)貼退出的制度安排，為了使新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)過(guò)渡，采取分段釋放調(diào)整壓力的做法，即2019年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2018年基礎(chǔ)上平均退坡50%，至2020年底前退坡到位。這一退坡比例與當(dāng)前整車(chē)綜合成本下降的比例基本適應(yīng)。
云杉智慧新能源總裁徐征鵬在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示，和去年相比，《通知》要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)最明顯的變化是續(xù)駛里程有大幅提高，這對(duì)續(xù)駛里程短的企業(yè)可能會(huì)有較大影響。預(yù)計(jì)今年過(guò)渡期結(jié)束后，部分新能源汽車(chē)價(jià)格可能會(huì)上漲。同時(shí)，也會(huì)有部分車(chē)廠價(jià)格或微調(diào)，以保持市場(chǎng)份額。
《通知》要求，過(guò)渡期后地方補(bǔ)貼轉(zhuǎn)為用于支持充電（加氫）基礎(chǔ)設(shè)施“短板”建設(shè)和配套運(yùn)營(yíng)服務(wù)等方面。如地方繼續(xù)給予購(gòu)置補(bǔ)貼的，中央將對(duì)相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼作相應(yīng)扣減。
“這對(duì)充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)是極大利好。預(yù)計(jì)每年會(huì)有上百億元的政府補(bǔ)貼進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)，一些龍頭車(chē)廠所在城市或會(huì)密集出臺(tái)鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛和充電基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展?！毙煺鼯i表示。
《通知》還明確，從2019年開(kāi)始，對(duì)有運(yùn)營(yíng)里程要求的車(chē)輛，完成銷(xiāo)售上牌后即預(yù)撥一部分資金，滿足里程要求后可按程序申請(qǐng)清算。政策發(fā)布后銷(xiāo)售上牌的有運(yùn)營(yíng)里程要求的車(chē)輛，從注冊(cè)登記日起2年內(nèi)運(yùn)行不滿足2萬(wàn)公里的不予補(bǔ)助，并在清算時(shí)扣回預(yù)撥資金。
同時(shí)，過(guò)渡期內(nèi)，符合2018年技術(shù)指標(biāo)要求但不符合2019年技術(shù)指標(biāo)要求的銷(xiāo)售上牌車(chē)輛，按照《財(cái)政部 科技部 工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（財(cái)建〔2018〕18號(hào)）對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.1倍補(bǔ)貼，符合2019年技術(shù)指標(biāo)要求的銷(xiāo)售上牌車(chē)輛按2018年對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.6倍補(bǔ)貼。過(guò)渡期期間銷(xiāo)售上牌的燃料電池汽車(chē)按2018年對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.8倍補(bǔ)貼。燃料電池汽車(chē)和新能源公交車(chē)補(bǔ)貼政策另行公布。
徐征鵬認(rèn)為，政策不但緩解了生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)金流壓力，同時(shí)也給了技術(shù)暫時(shí)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)一些時(shí)間去做調(diào)整。對(duì)于燃料電池汽車(chē)和新能源公交車(chē)補(bǔ)貼政策另行公布，則意味著政府還是持鼓勵(lì)發(fā)展的態(tài)度。
《通知》提出，完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，分階段釋放壓力。根據(jù)新能源汽車(chē)規(guī)模效益、成本下降等因素以及補(bǔ)貼政策退坡退出的規(guī)定，降低新能源乘用車(chē)、新能源客車(chē)、新能源貨車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰，防止市場(chǎng)大起大落。
