中國煤炭工業(yè)協(xié)會3月1日發(fā)布的《2018煤炭行業(yè)發(fā)展年度報告》預(yù)測，2019年，我國煤炭消費預(yù)計將保持基本平穩(wěn)，增量不大；國內(nèi)煤炭產(chǎn)能釋放加快，主要煤炭鐵路運輸通道能力增加，煤炭供應(yīng)能力進一步增加，全國煤炭市場供需將逐步向?qū)捤煞较蜣D(zhuǎn)變。
在剛剛過去的2018年，我國煤炭市場供需實現(xiàn)基本平衡。從消費看，2018年全國煤炭消費量同比增長1%。其中，根據(jù)測算，電力行業(yè)全年耗煤21億噸左右，鋼鐵行業(yè)耗煤6.2億噸，建材行業(yè)耗煤5億噸，化工行業(yè)耗煤2.8億噸，其他行業(yè)耗煤減少約6000萬噸。
從供給看，全行業(yè)供應(yīng)能力增強。一是產(chǎn)量增加。2018年全國原煤產(chǎn)量36.8億噸，同比增長4.5%。二是進口量增加。2018年全國煤炭進口2.81億噸，同比增長3.9%；出口493.4萬噸，同比下降39%；凈進口2.76億噸，同比增長5.2%，為近四年來最高水平。三是煤炭轉(zhuǎn)運量增加。2018年全國鐵路累計煤炭運輸量完成23.81億噸，同比增長10.3%。主要港口發(fā)運煤炭8.1億噸，同比增長7.5%。
在供需基本平衡的支撐下，2018年，煤炭價格在合理區(qū)間波動，行業(yè)效益持續(xù)好轉(zhuǎn)，固定資產(chǎn)投資回升。煤炭開采和洗選業(yè)固定資產(chǎn)投資自2013年以來連續(xù)下降，2018年投資同比增長5.9%，其中民間投資增長14.8%。
“我們也要看到，煤炭行業(yè)改革發(fā)展還面臨許多深層次的矛盾和問題：全國總體煤炭產(chǎn)能相對過剩的態(tài)勢沒有改變，市場供需平衡的基礎(chǔ)還比較脆弱，行業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題突出，生產(chǎn)力水平有待提升，去產(chǎn)能和‘三供一業(yè)’分離移交難、人才流失與采掘一線招工接替等問題仍然突出，煤炭行業(yè)改革發(fā)展依然任重道遠。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜智敏表示。
根據(jù)預(yù)測，2019年，全國煤炭市場供需將逐步向?qū)捤煞较蜣D(zhuǎn)變。從需求看，一方面，我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進的長期發(fā)展態(tài)勢沒有改變，經(jīng)濟增長正在向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，將進一步拉動能源需求，電力在終端能源消費中的比重越來越高，電煤需求預(yù)計還將有所增加。另一方面，國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展的不確定因素增加，同時，科技進步、國家治理大氣環(huán)境、節(jié)能減排，非化石能源對煤炭的替代作用不斷增強，煤炭消費增速將有所下降。
從供應(yīng)看，當前煤炭產(chǎn)能仍然較大，但結(jié)構(gòu)性問題依然突出，總體產(chǎn)能相對過剩將成為今后一個時期的常態(tài)。隨著煤炭新增產(chǎn)能的不斷釋放，煤炭產(chǎn)量將進一步增加。根據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會調(diào)查，2019年企業(yè)排產(chǎn)新增煤炭產(chǎn)量1億噸左右；鐵路部門積極落實“調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)”的要求，今年煤炭鐵路運力將進一步增加；與此同時，隨著煤礦安全生產(chǎn)設(shè)施不斷完善、環(huán)保措施逐步到位，產(chǎn)能利用率提高，煤炭有效供給質(zhì)量不斷提升。
中國煤炭工業(yè)協(xié)會建議，今后一個時期，是我國推動能源革命和煤炭行業(yè)改革與轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的關(guān)鍵時期。全行業(yè)要深入貫徹新發(fā)展理念，以推進傳統(tǒng)能源向清潔能源的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型為主攻方向，深化煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級。
