7月6日，國(guó)土資源部網(wǎng)站公布《貴州省正安頁(yè)巖氣勘查區(qū)塊探礦權(quán)拍賣公告》，委托貴州省人民政府組織實(shí)施，由貴州春秋拍賣有限責(zé)任公司對(duì)貴州省正安頁(yè)巖氣勘查區(qū)塊探礦權(quán)進(jìn)行拍賣。
《公告》顯示，拍賣探礦權(quán)名稱為貴州省正安頁(yè)巖氣勘查區(qū)塊探礦權(quán)，面積695.11平方千米，頁(yè)巖厚度20-25米，埋藏深度1500-3500米。值得注意的是，位于該區(qū)塊內(nèi)部的安頁(yè)1井已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了10萬立方米/日的穩(wěn)定工業(yè)氣流。
“從目前展現(xiàn)的試驗(yàn)情況看，無論是穩(wěn)定10萬立方米/日的工業(yè)氣流還是埋藏深度和頁(yè)巖厚度，資源的富集程度算是相當(dāng)不錯(cuò)了?！敝袊?guó)石油大學(xué)劉毅軍教授告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。
依據(jù)中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院的一份報(bào)告，此次拍賣的頁(yè)巖區(qū)塊隸屬于貴州省遵義市周圍的一個(gè)“高產(chǎn)重大油氣發(fā)現(xiàn)”，是我國(guó)首次發(fā)現(xiàn)高產(chǎn)海相致密天然氣藏，或能達(dá)到千億立方米級(jí)別的儲(chǔ)量。
特別的是，為了讓這一頁(yè)巖氣區(qū)塊“嫁個(gè)好人家”，國(guó)土資源部歷史首次采用拍賣形式對(duì)其探礦權(quán)進(jìn)行出讓，并在《公告》中明確規(guī)定了“三年落實(shí)儲(chǔ)量、實(shí)現(xiàn)規(guī)模開發(fā)”的目標(biāo)，和一系列的退出機(jī)制。
“這是在上半年的《油氣體制改革意見》公布后，國(guó)家首次出臺(tái)一個(gè)頁(yè)巖氣區(qū)塊的拍賣文件，有很高的參考和標(biāo)桿意義?！眲⒁丬姼嬖V21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者：“同時(shí)，從具體內(nèi)容的角度看，進(jìn)步巨大。”
確立探礦權(quán)全方位監(jiān)管
與前兩次頁(yè)巖氣招標(biāo)最大的不同，在于此次《公告》對(duì)于投標(biāo)企業(yè)和未來的中標(biāo)企業(yè)有著更詳細(xì)更明確的約束。
首先，就在于勘探實(shí)施進(jìn)度的要求。
《公告》規(guī)定，買受人在3年內(nèi)完成勘查實(shí)施方案設(shè)計(jì)的工作量，達(dá)到“三年落實(shí)儲(chǔ)量、實(shí)現(xiàn)規(guī)模開發(fā)”目標(biāo)，可申請(qǐng)延續(xù)，3年到期后，完成勘查實(shí)施方案設(shè)計(jì)的全部工作量，可按原面積延續(xù)。完成勘查實(shí)施方案設(shè)計(jì)的工作量30%-100%的，按未完成比例退出相應(yīng)面積后延續(xù)。
同時(shí)規(guī)定了退出和投入要求，即完成勘查實(shí)施方案設(shè)計(jì)的工作量不足30%的，買受人應(yīng)退出全部區(qū)塊面積，依法注銷勘查許可證。探礦權(quán)每次延續(xù)時(shí)間為2年，延續(xù)時(shí)需提交新的勘查實(shí)施方案；延續(xù)期間，最低勘查投入每年每平方千米不低于5萬元。
據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者估算，如果前三年按照規(guī)定完成100%的工作量，后續(xù)每年的整體投入均不得低于3295.55萬元，而依據(jù)中國(guó)目前的頁(yè)巖氣技術(shù)來看，想要完成前三年的工作要求，對(duì)企業(yè)的資金實(shí)力要求頗高。
而為了保證這一區(qū)塊得到良好利用，國(guó)土資源部也同時(shí)規(guī)定了參與企業(yè)的資格要求，競(jìng)買主體人需是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)（不含港澳臺(tái)）注冊(cè)、最終絕對(duì)控股股東或最終實(shí)際控制人為境內(nèi)主體、凈資產(chǎn)人民幣3億以上的內(nèi)資公司。
同時(shí)，競(jìng)買主體必須參與過頁(yè)巖氣勘查開發(fā)工作或與從事頁(yè)巖氣勘查開發(fā)單位合作。因?yàn)橹袊?guó)目前在頁(yè)巖氣勘查開發(fā)方面的進(jìn)展相對(duì)緩慢，具有相關(guān)資質(zhì)和實(shí)力的企業(yè)并不多。
“僅從此次拿出了相對(duì)高產(chǎn)的區(qū)塊來講，對(duì)市場(chǎng)的吸引力還是非常大的，起碼可以讓企業(yè)對(duì)于這一區(qū)塊有一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的預(yù)期，不至于盲目競(jìng)價(jià)。”一位業(yè)內(nèi)人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析：“但鑒于目前相對(duì)較低的氣價(jià)和相對(duì)較高的成本，進(jìn)入拍賣仍需審慎考慮。”
其次，此次國(guó)土資源部并非是自己直接進(jìn)行區(qū)塊的拍賣，而是把這一權(quán)利委托給了貴州省國(guó)土資源廳和貴州春秋拍賣有限責(zé)任公司。同時(shí)還要求競(jìng)買人將安頁(yè)1井開發(fā)利用后的收益，扣除運(yùn)營(yíng)成本全部留在正安縣助力扶貧攻堅(jiān)工作。
同時(shí)要求買受人承擔(dān)目前有關(guān)企業(yè)在正安縣進(jìn)行開展工作投入的全部資金7628.28萬元，并必須在正安縣注冊(cè)子公司進(jìn)行油氣資源開采。
“實(shí)際上國(guó)土資源部的這些規(guī)定充分考慮到了地方的情況，避免了可能的一些爭(zhēng)端?！鄙鲜鋈耸扛嬖V21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者：“無論從資源本身品位的角度，還是政策管理的角度，這次的《公告》進(jìn)步非常巨大?！?/p>
成本結(jié)構(gòu)拆解
“中石油和中石化在四川和重慶均有非常優(yōu)質(zhì)的頁(yè)巖氣區(qū)塊作業(yè)，對(duì)于參與到此次拍賣的積極性或許不大，這就意味著非兩桶油尤其是民營(yíng)資本的進(jìn)入可能性會(huì)增加。”一位頁(yè)巖氣從業(yè)人員告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。
從這種可能性看，一方面多元化的參與可以使目前國(guó)內(nèi)的油氣勘探現(xiàn)狀變得更加活躍，畢竟美國(guó)的頁(yè)巖氣革命發(fā)起者就是大量的中小型企業(yè)；但從另一方面看，經(jīng)驗(yàn)不足、技術(shù)缺乏、資金實(shí)力制約等也使得這些公司入局充滿了挑戰(zhàn)。
首先，盡管10萬立方米/日的產(chǎn)量放眼國(guó)內(nèi)來看絕對(duì)算得上是相對(duì)高產(chǎn)，但實(shí)際上頁(yè)巖氣田的產(chǎn)量遞減一直是一個(gè)盤桓在諸多頁(yè)巖氣開采公司頭上的“達(dá)摩克利斯之劍”，負(fù)責(zé)開采的公司必須要保持每年一定量的新井作業(yè)才能維持產(chǎn)量，更不用說想要保證每年產(chǎn)量遞增的投入。
“這就意味著，起碼在前期來說，相關(guān)公司的投入會(huì)非常大，以招標(biāo)公告為例，測(cè)試井目前的成本大概在7600萬左右，單純以這個(gè)計(jì)算，一口井就要7000多萬還是一個(gè)不小的投入?！鄙鲜鋈耸勘硎尽?/p>
但令人欣慰的是，這一投入相比前兩輪招標(biāo)時(shí)期的單井投入，已經(jīng)縮小了太多。據(jù)公開資料，此前中石化在進(jìn)行頁(yè)巖氣開采時(shí)，單井投入能達(dá)到1.2億元，短短四五年成本縮小到7600萬，技術(shù)進(jìn)步帶來的成本減少已經(jīng)非常巨大。
其次，在相關(guān)區(qū)塊開采至相對(duì)成熟后，整體產(chǎn)量要提升到一定規(guī)模才可以實(shí)現(xiàn)比較可觀的利潤(rùn)。上述人士也向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者粗略計(jì)算了一個(gè)單井的成本收益。
以一個(gè)年產(chǎn)一億立方米的頁(yè)巖氣井為例，一立方米天然氣價(jià)格在1.2元至1.3元，一年的收入就會(huì)有1.2至1.3億元，按照目前美國(guó)大約5000萬元的最低成本，加上接近2000萬元的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)費(fèi)，單井一年的利潤(rùn)或許就有5000萬至6000萬元。
“實(shí)際上這種計(jì)算方法非常理想化，目前還沒有做到5000萬，不過按照目前的進(jìn)度，我們國(guó)家的技術(shù)在今年內(nèi)把單井成本縮減到5000萬還是比較有希望的?！彼f：“同時(shí)，1.2到1.3元的氣價(jià)，也是包含了補(bǔ)貼后一個(gè)相對(duì)較高的價(jià)格?！?/p>
最后，頁(yè)巖氣區(qū)塊所在的地區(qū)位于貴州省，在大規(guī)模上產(chǎn)后的天然氣銷路也是一個(gè)需要考慮的問題。無論是向北接入川氣東送管道還是向南接入廣西的天然氣管道，都需要新建長(zhǎng)距離的天然氣管網(wǎng)。
目前的方法，一是接入貴州省內(nèi)管網(wǎng)“氣化貴州”，二是建設(shè)坑口發(fā)電設(shè)備，三是建設(shè)天然氣液化設(shè)施利用槽車將天然氣運(yùn)輸出去。
但從貴州省內(nèi)的能源消耗情況來講，如果上產(chǎn)量高的話，省內(nèi)或許無法消耗這些天然氣。以臨近省份云南的天然氣消費(fèi)量情況為例，該省份一年的天然氣銷量約為一億立方米，不及冬季北京一日的天然氣消費(fèi)。
“主產(chǎn)區(qū)和消費(fèi)區(qū)的地理矛盾其實(shí)一直都有存在，對(duì)于企業(yè)來說是個(gè)很大的挑戰(zhàn)。”上述人士表示，“后兩種方法在目前看還不能下定論說哪種辦法更好，不過不論采用哪一種，都意味著更多的投入。”
在他看來，企業(yè)進(jìn)入這一地區(qū)進(jìn)行頁(yè)巖氣區(qū)塊的開采，會(huì)對(duì)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到非常大的帶動(dòng)作用。新增的投資和就業(yè)崗位，以及更加清潔的能源，勢(shì)必會(huì)對(duì)貴州省未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的動(dòng)能。
