當(dāng)前，我國(guó)新能源汽車發(fā)展迅速。據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2013年度，我國(guó)新能源汽車銷量?jī)H為1.76萬(wàn)輛；而在 2014年度，我國(guó)新能源汽車銷量已增至 7.48萬(wàn)輛，僅次于美國(guó)，位列世界第二；2015年我國(guó)新能源汽車呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，產(chǎn)量37.9萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)3.5倍，中國(guó)也成為全球最大的新能源汽車的增量市場(chǎng)。
新能源汽車發(fā)展迅速應(yīng)從三個(gè)層面去理解
“我國(guó)新能源汽車之所以在短短幾年的時(shí)間里發(fā)展如此迅速，我認(rèn)為這種爆發(fā)式增長(zhǎng)是各方面因素綜合作用的結(jié)果?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)、研究員石耀東在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示。
石耀東認(rèn)為，可以從以下三個(gè)層面去理解。
第一是政府層面。首先，國(guó)家清晰的戰(zhàn)略引導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)至關(guān)重要，對(duì)企業(yè)尤其是新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起決定性作用。國(guó)家近幾年出臺(tái)了一系列政策來(lái)支持引導(dǎo)新能源汽車發(fā)展。比較有代表性的有兩個(gè)文件。一個(gè)是國(guó)務(wù)院于2010年10月出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，該文件要求大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，著力突破動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)和電子控制領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，推進(jìn)插電式混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，開展燃料電池汽車相關(guān)前沿技術(shù)研發(fā)，大力推進(jìn)高能效、低排放節(jié)能汽車發(fā)展。另一個(gè)是2012年4月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》。該規(guī)劃提出要以純電驅(qū)動(dòng)為汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，當(dāng)前重點(diǎn)推進(jìn)純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)化，推廣普及非插電式混合動(dòng)力汽車、節(jié)能內(nèi)燃機(jī)汽車，提升我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。
第二是產(chǎn)業(yè)界層面。我國(guó)企業(yè)投入了相當(dāng)大的力度去發(fā)展新能源汽車，我國(guó)的新能源汽車在品種方面非常多，高于國(guó)外。而且，我國(guó)的新能源汽車各部件產(chǎn)品質(zhì)量近幾年來(lái)一直在穩(wěn)步提升。
第三是消費(fèi)者層面。對(duì)于新能源汽車，廣大消費(fèi)者在前幾年普遍比較陌生，擔(dān)心其質(zhì)量、可靠性都不成熟。隨著國(guó)家出臺(tái)一系列政策進(jìn)行支持，而且隨著新能源汽車質(zhì)量、服務(wù)的進(jìn)一步提高及對(duì)環(huán)保的大力支持，尤其是國(guó)家的補(bǔ)貼使得新能源汽車得到了廣大消費(fèi)者的積極響應(yīng)。
“我們要看到，補(bǔ)貼是新能源汽車在短時(shí)間內(nèi)快速發(fā)展的一個(gè)非常重要的原因。補(bǔ)貼對(duì)產(chǎn)業(yè)尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初始階段的發(fā)展至關(guān)重要，可以使其站穩(wěn)腳跟，從而使其快速進(jìn)入良性發(fā)展軌道。不光中國(guó)，世界各國(guó)對(duì)待新能源汽車這種戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)都提供補(bǔ)貼。以美國(guó)特斯拉為例，特斯拉主要盈利并不在汽車本身，而在于其碳排放積分。企業(yè)可以去碳交易市場(chǎng)賣積分，收入比車本身還要多”。石耀東表示。
當(dāng)前新能源汽車介于“跟跑者”和“并跑者”之間
《中國(guó)制造2025》中將“節(jié)能與新能源汽車”作為重點(diǎn)發(fā)展的十大領(lǐng)域之一，提出“繼續(xù)支持電動(dòng)汽車、燃料電池汽車發(fā)展，掌握汽車低碳化、信息化、智能化核心技術(shù)，提升動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、高效內(nèi)燃機(jī)、先進(jìn)變速器、輕量化材料、智能控制等核心技術(shù)的工程化和產(chǎn)業(yè)化能力，形成從關(guān)鍵零部件到整車的完成工業(yè)體系和創(chuàng)新體系，推動(dòng)自主品牌節(jié)能與新能源汽車與國(guó)際先進(jìn)水平接軌”的發(fā)展戰(zhàn)略，為我國(guó)節(jié)能和新能源汽車發(fā)展指明了方向。
與傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)不同，新能源汽車是近幾年才興起的一個(gè)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，我國(guó)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)與國(guó)外相比，是“跟跑者”還是“并跑者”或是“領(lǐng)跑者”？
在石耀東看來(lái)，當(dāng)前，我國(guó)的新能源汽車很難說(shuō)是“領(lǐng)跑者”，在核心領(lǐng)域與國(guó)外最先進(jìn)的企業(yè)還是有一定差距的，但也不能說(shuō)是“跟跑者”，我國(guó)的新能源汽車在電子、電池方面還是有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ?。?zhǔn)確地說(shuō)，應(yīng)該是介于“跟跑者”和“并跑者”之間，目前只是稍微落后，但能夠追得上。
石耀東認(rèn)為，新能源汽車屬于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，大家都處于同一起跑線，不但能夠打造全新的產(chǎn)業(yè)鏈條，而且能夠打破原有競(jìng)爭(zhēng)格局，加以重塑。
“未來(lái)3至5年，是一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，如果發(fā)展好的話，‘彎道超車’是有可能實(shí)現(xiàn)的”。石耀東認(rèn)為。
在石耀東看來(lái)，新能源汽車雖然市場(chǎng)前景廣闊，被廣泛看好，但新能源汽車的發(fā)展仍會(huì)面臨一些問(wèn)題的制約。
第一，當(dāng)前，傳統(tǒng)汽車企業(yè)參與度相對(duì)不高。新能源汽車目前主要是一些新興企業(yè)在做，傳統(tǒng)汽車企業(yè)行動(dòng)相對(duì)較慢，動(dòng)力不是很高。當(dāng)然，傳統(tǒng)汽車企業(yè)有可能有自己戰(zhàn)略上的考慮，原來(lái)生產(chǎn)、研發(fā)鏈條投入那么大，需要綜合考慮。我們要看到，傳統(tǒng)汽車企業(yè)實(shí)力雄厚，研發(fā)、創(chuàng)新都處于領(lǐng)先地位，下一步應(yīng)積極鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)投入新能源汽車行業(yè)，這對(duì)未來(lái)新能源汽車發(fā)展十分重要。
第二，創(chuàng)新的資源和要素目前處于分散狀態(tài)，沒(méi)有形成一定的合力。這直接導(dǎo)致協(xié)同創(chuàng)新能力較差，應(yīng)該避免各自為政，整合相關(guān)資源和要素爭(zhēng)取在短板方面取得突破。
第三，政策方面如補(bǔ)貼會(huì)逐漸減少、騙補(bǔ)等對(duì)新能源汽車的影響。這要求監(jiān)管部門進(jìn)一步完善各項(xiàng)法規(guī)，加大打擊力度，杜絕騙補(bǔ)等惡劣行為。另外，未來(lái)國(guó)家政策補(bǔ)貼退坡是必然趨勢(shì)，符合產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律，未來(lái)，新能源汽車一定要未雨綢繆。
第四，地方保護(hù)主義的影響。地方保護(hù)主義不利于產(chǎn)業(yè)尤其是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要自上而下強(qiáng)有力的手段來(lái)杜絕地方保護(hù)主義。
