中國已經(jīng)面臨產(chǎn)能過剩的局面，到底是供給側(cè)出了問題，還是需求側(cè)出了問題，不同的經(jīng)濟(jì)學(xué)者對(duì)此有著不同的解釋和建議。從中國改革開放歷史過程中的經(jīng)濟(jì)粗放式發(fā)展來看，政府長(zhǎng)期忽略了中國能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題以及傳統(tǒng)化石能源帶來的環(huán)保問題，隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的到來，能源出現(xiàn)了供大于求的局面，而能源供給側(cè)的結(jié)構(gòu)失衡問題究竟嚴(yán)重到什么程度？在能源開發(fā)利用上，由原先的兼顧環(huán)保問題變成優(yōu)先考慮環(huán)保問題，在倡導(dǎo)新的能源環(huán)保理念的大環(huán)境下，未來的能源系統(tǒng)將會(huì)怎樣？這些都是值得思考的問題。
能源產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)現(xiàn)狀
目前，能源發(fā)展面臨的大體問題就是傳統(tǒng)化石能源產(chǎn)能過剩、可再生能源發(fā)展遇瓶頸制約。煤炭作為傳統(tǒng)化石能源的代表，在中國經(jīng)歷了所謂的“黃金十年”之后，由于企業(yè)過去的無序投資以及對(duì)于國家投資拉動(dòng)內(nèi)需政策的過分樂觀，煤炭行業(yè)進(jìn)入到產(chǎn)能過剩時(shí)期，去過剩產(chǎn)能成為未來一段時(shí)期的政策主旋律。2015年11月中國煤控項(xiàng)目組發(fā)布《中國煤炭消費(fèi)總量控制規(guī)劃研究報(bào)告》，報(bào)告指出，2020年中國煤炭消費(fèi)總量的目標(biāo)應(yīng)約束在27．2億噸標(biāo)煤，即38億噸實(shí)物量以內(nèi)，總能耗控制在47．4億噸標(biāo)煤。在“十三五”期間，煤礦開采和洗選企業(yè)數(shù)量要從2015年的6390家壓減到3000家以內(nèi)，到2020年，煤炭開采、洗選行業(yè)的失業(yè)人數(shù)估計(jì)分別為67．1萬人和19．1萬人。
煤炭行業(yè)嚴(yán)重過剩產(chǎn)能的后果早已波及到一些老牌企業(yè)，轉(zhuǎn)崗分流、停薪留職、離崗再就業(yè)等成為了降本增效的新方式。煤炭“黃金十年”的情形恐怕只能成為歷史了，煤炭行業(yè)市場(chǎng)低迷恐怕在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下要維持相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間了。煤企的利潤(rùn)減少及整體行業(yè)的虧損，最直接的后果就是礦工降薪。事實(shí)上，已經(jīng)有些煤炭企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)，未來一段時(shí)間，預(yù)計(jì)煤炭消費(fèi)的負(fù)增長(zhǎng)趨勢(shì)將越發(fā)明顯，一方面原因源于經(jīng)濟(jì)下行壓力下能源結(jié)構(gòu)變革，另一方面是人們能源消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變。煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能問題已經(jīng)不是去不去除的問題，而是怎樣快速高效，且又能夠保障員工利益的情況下去除過剩產(chǎn)能的問題。
國務(wù)院在今年年初明確提出了去過剩產(chǎn)能的目標(biāo)，計(jì)劃用3到5年退出煤炭產(chǎn)能5億噸左右，減量重組5億噸左右。其中預(yù)計(jì)涉及到的煤炭系統(tǒng)職工的分流安置人員達(dá)130萬，安置辦法也將以企業(yè)作為主體，這一結(jié)果也將引發(fā)人與企業(yè)本質(zhì)關(guān)系的回歸的思考，也從側(cè)面反映了我國現(xiàn)有的能源系統(tǒng)供給側(cè)存在的不合理性有多么嚴(yán)重。
未來能源系統(tǒng)仍以電力系統(tǒng)為核心
2016年3月30日到31日，由我國倡導(dǎo)的全球能源互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)在北京舉行，意在改變以往的能源供給模式，以清潔和綠色的方式滿足電力需求，會(huì)議期間，中國、韓國、日本、俄羅斯四國電力公司還簽署了《東北亞電力聯(lián)網(wǎng)合作備忘錄》，共同發(fā)布了《全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作宣言》。這實(shí)際上也標(biāo)志著我國已經(jīng)開始布局新一代能源系統(tǒng)。
能源互聯(lián)網(wǎng)概念進(jìn)入中國以來受到廣泛關(guān)注，業(yè)內(nèi)人士對(duì)其也從能量流、信息流以及商業(yè)模式等方面進(jìn)行了全方位解讀，其原因在于它契合我國能源發(fā)展現(xiàn)狀及訴求。能源互聯(lián)網(wǎng)在其內(nèi)涵上，有廣義與狹義之分。杰里米·里夫金所提倡的能源互聯(lián)網(wǎng)概念的基本特征有：可再生能源作為主要一次能源；可大規(guī)模接入分布式發(fā)電系統(tǒng)與分布式儲(chǔ)能系統(tǒng)；基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)廣域能源共享；支持交通系統(tǒng)向電氣化方向轉(zhuǎn)變。
廣義的能源互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)調(diào)未來能源構(gòu)成要素的廣泛性、平等性、協(xié)同性，且把電能作為一種能源傳輸和利用的介質(zhì)，但不唯一，其目的是要實(shí)現(xiàn)能源的優(yōu)化配置，所倡導(dǎo)的是能源低成本消費(fèi)。其廣泛性是指能源構(gòu)成要素的種類繁多，既包含太陽能、風(fēng)能、核能、海洋能等，也包含煤炭、石油等傳統(tǒng)的化石能源；其平等性是指能源構(gòu)成要素間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)是平等的，譬如所承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和環(huán)境壓力應(yīng)當(dāng)是一致的；其協(xié)同性是指能源構(gòu)成要素間的多源協(xié)同關(guān)系。值得注意的是能源低成本消費(fèi)的概念，這里所提到的能源低成本消費(fèi)不僅從經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，還包含社會(huì)效益和環(huán)境效益，即綜合效益達(dá)到最優(yōu)。
目前，所提倡的全球能源互聯(lián)網(wǎng)概念可以概述為：在全球能源互聯(lián)共享的戰(zhàn)略構(gòu)想下，以泛在智能電網(wǎng)為基礎(chǔ)，通過“兩個(gè)替代”，即能源開發(fā)利用上的清潔能源替代，能源消費(fèi)上的電能替代，實(shí)現(xiàn)世界能源的優(yōu)化配置和消費(fèi)。實(shí)際是以電力系統(tǒng)為核心的電力互聯(lián)網(wǎng)，屬于狹義的能源互聯(lián)網(wǎng)。與廣義的能源互聯(lián)網(wǎng)概念相比，狹義的能源互聯(lián)網(wǎng)概念則凸顯了能源構(gòu)成要素的主次關(guān)系，能源類型的不同導(dǎo)致生存空間也不一樣，無法體現(xiàn)出在能源的選擇與利用上的民主，在能源配置上只強(qiáng)調(diào)了二次能源，存在片面性。就我國能源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀以及電力系統(tǒng)發(fā)展歷史及強(qiáng)自然壟斷的地位而言，發(fā)展以電力系統(tǒng)為核心的全球能源互聯(lián)網(wǎng)有歷史選擇的必然性。
能源戰(zhàn)略安全引深思
全球能源互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于可再生能源資源的開發(fā)與消納上起到促進(jìn)作用。可再生能源開發(fā)與利用將在全球能源互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代替代大量的化石能源的消耗，大量的污染物以及溫室氣體的排放將會(huì)得到有效緩解，同時(shí)也間接地避免化石能源開發(fā)和利用過程中對(duì)水資源的消耗問題，以及避免可能對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成的破壞。全球能源互聯(lián)網(wǎng)所引發(fā)的能源供給側(cè)變革，直接或間接的能源結(jié)構(gòu)的改變，將對(duì)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境是十分有效的。根據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，依托全球能源互聯(lián)網(wǎng)，到2025年清潔能源每年可替代相當(dāng)于240億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的傳統(tǒng)化石能源，減排二氧化碳670億噸、二氧化硫5．8億噸。這將能夠?qū)崿F(xiàn)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》提出的到2050年將全球平均氣溫上升控制在2℃以內(nèi)的目標(biāo)，有望解決冰川消融以及海平面上升等影響人類生存的重大問題。
全球能源互聯(lián)網(wǎng)概念誕生之后，市場(chǎng)的炒作一度爆出能源互聯(lián)網(wǎng)存在5萬億元的市場(chǎng)空間，很顯然這一數(shù)字缺乏科學(xué)的判斷依據(jù)，但也從側(cè)面反映了全球能源互聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)效益不容小覷。全球能源互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)在的電力聯(lián)網(wǎng)最本質(zhì)的區(qū)別就是大區(qū)域聯(lián)網(wǎng)效益得到了釋放，比如，現(xiàn)在的電力聯(lián)網(wǎng)的區(qū)域相對(duì)較小，由于受制于風(fēng)能、太陽能等可再生能源的穩(wěn)定性及其他物理特性，不能夠較好消納風(fēng)能、太陽能發(fā)電等。全球能源互聯(lián)網(wǎng)將會(huì)進(jìn)行洲際電力互聯(lián)，能有效地配置全球范圍內(nèi)可再生能源資源，解決電力網(wǎng)絡(luò)的峰谷問題。這一改變將會(huì)促使可再生能源替代傳統(tǒng)化石能源的替代效率。有預(yù)測(cè)顯示，到2050年，非化石能源的發(fā)電量將達(dá)到整個(gè)能源消耗的90％。這一趨勢(shì)將會(huì)有效地促進(jìn)能源、節(jié)能與環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)，再次釋放較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
全球能源互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代對(duì)于能源發(fā)展而言，其結(jié)構(gòu)一定是更加開放多元化。在世界能源發(fā)展過程中將可能面臨全球能源局部過剩、能源輸出成為新訴求等問題，如何保證本國的能源戰(zhàn)略安全也將成為新的課題。鑒于對(duì)能源發(fā)展歷史的研究與判斷，未來的能源結(jié)構(gòu)極有可能在環(huán)保理念的引領(lǐng)下保持核電、水電的戰(zhàn)略地位，使得核電、水電在能源非常時(shí)期起到重要的調(diào)峰填谷作用。另外一個(gè)不容忽視的問題就是如何保證本國的能源輸送的安全與暢通也可能成為某一時(shí)期新問題。不過，可以肯定的是，未來能源互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域一定是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)力的所在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。
