廣西公司在國(guó)內(nèi)新能源領(lǐng)域首次實(shí)踐“伙伴EPC”項(xiàng)目管理模式

　　廣西公司通過(guò)深入解讀申報(bào)政策、積極研討申報(bào)策略、扎實(shí)開(kāi)展前期工作、聯(lián)合“友朋”共同發(fā)力等一系列舉措，在新能源領(lǐng)域異常激烈的競(jìng)爭(zhēng)中獲取保障性指標(biāo)990MW（占全區(qū)總比9.64%）、市場(chǎng)化指標(biāo)2255MW（占全區(qū)總比10.81%），名列廣西第一。為實(shí)現(xiàn)“堅(jiān)決不做一個(gè)虧損項(xiàng)目”目標(biāo)，日前，廣西公司完成新能源項(xiàng)目“伙伴EPC”招標(biāo)，在國(guó)內(nèi)新能源領(lǐng)域首次實(shí)踐“伙伴EPC”項(xiàng)目管理模式。

　　分析形勢(shì)引入“伙伴EPC”理念

　　在新能源項(xiàng)目平價(jià)上網(wǎng)的背景下，大宗商品價(jià)格上漲和人工成本逐年增加導(dǎo)致工程建設(shè)成本居高不下，新能源項(xiàng)目發(fā)展面臨市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)及輔助服務(wù)市場(chǎng)交易等多重電價(jià)下行壓力。為確保新能源項(xiàng)目長(zhǎng)期盈利、資本金內(nèi)部收益率達(dá)到既定要求，該公司在對(duì)常規(guī)EPC管理模式認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上，引入Partnering管理理念，決定在國(guó)內(nèi)新能源領(lǐng)域首次采用“伙伴EPC”（E代表設(shè)計(jì)、P既代表采購(gòu)也代表伙伴、C代表施工）管理模式，提升工程管理質(zhì)量和效率，有效控制工程造價(jià)。

　　全面理解把握“伙伴EPC”特點(diǎn)

　　“伙伴EPC”是對(duì)常規(guī)EPC的優(yōu)化和完善，對(duì)優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)管理具有重要意義。一是業(yè)主單位與設(shè)計(jì)單位、施工單位等各參建方在互相信任、資源共享的基礎(chǔ)上達(dá)成短期或長(zhǎng)期的協(xié)議，有利于確立平等、穩(wěn)定的伙伴關(guān)系，緩和投標(biāo)報(bào)價(jià)、設(shè)計(jì)、施工等階段的沖突和爭(zhēng)端，高效開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管控。二是改變業(yè)主單位在常規(guī)EPC總承包過(guò)程中參與程度低、控制力度弱的局面，確保業(yè)主單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)尤其是對(duì)項(xiàng)目工期和投資的管控起主導(dǎo)作用，有利于實(shí)現(xiàn)集約化管理。三是將公司保障性和市場(chǎng)化項(xiàng)目進(jìn)行EPC打捆招標(biāo)，由設(shè)計(jì)單位和施工單位組建EPC總包部，實(shí)行扁平化管理，嚴(yán)禁層層轉(zhuǎn)包、違法分包，有利于簡(jiǎn)化流程，降低中間環(huán)節(jié)的交易費(fèi)用。四是由設(shè)計(jì)單位和施工單位組成聯(lián)合體進(jìn)行投標(biāo)，簽訂聯(lián)合體協(xié)議。項(xiàng)目招投標(biāo)階段由設(shè)計(jì)單位牽頭，實(shí)施階段由施工單位牽頭。有利于充分發(fā)揮不同階段各方專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、安裝等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保工期目標(biāo)順利完成。五是采用目標(biāo)成本加酬金的合同模式，建立“節(jié)余有獎(jiǎng)、超額處罰”的考核機(jī)制，激發(fā)總承包單位控制造價(jià)的動(dòng)力，有利于降低工程建設(shè)成本，增加盈利空間。

　　積極探索開(kāi)展“伙伴EPC”實(shí)踐

　　目前，國(guó)內(nèi)新能源行業(yè)尚未有采用“伙伴EPC”管理模式的實(shí)踐先例。究其原因，一方面，“伙伴EPC”管理模式下，業(yè)主單位須對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工等階段全方位融入、全過(guò)程參與，對(duì)業(yè)主單位的設(shè)計(jì)理解能力、工程管理能力、技術(shù)能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力要求極高；另一方面，“伙伴EPC”管理模式要求各方間高度信任，在共贏理念的基礎(chǔ)上對(duì)利益和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行公平分配，以合作推動(dòng)各方資源優(yōu)勢(shì)最大化，而緩和各方?jīng)_突實(shí)現(xiàn)合作共贏并非易事。該公司結(jié)合實(shí)際情況和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)“伙伴EPC”進(jìn)行了探索研究，經(jīng)過(guò)充分論證，明確在2021年保障性及市場(chǎng)化新能源項(xiàng)目建設(shè)管理中采用“伙伴EPC”具有可行性。一是廣西公司工程項(xiàng)目規(guī)模大，打捆招標(biāo)及激勵(lì)措施吸引優(yōu)質(zhì)設(shè)計(jì)單位和施工單位，能有效推動(dòng)聯(lián)合體順利組建。二是該公司管理經(jīng)驗(yàn)豐富，設(shè)備采購(gòu)等工程建設(shè)保障體系成熟，為采用“伙伴EPC”提供有力支撐。三是該公司擁有一大批充分了解并熟練掌握設(shè)計(jì)、施工等各領(lǐng)域知識(shí)的管理人員，為深度參與總承包全過(guò)程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是該公司在長(zhǎng)期工程建設(shè)過(guò)程中，與業(yè)內(nèi)設(shè)計(jì)、施工單位普遍建立了良好的合作、信任關(guān)系，為“伙伴EPC”管理模式實(shí)踐創(chuàng)造有利條件。

　　根據(jù)初步測(cè)算，采用“伙伴EPC”相比常規(guī)方式可降低7%～10%的工程造價(jià)，同時(shí)將推動(dòng)工程管理建設(shè)水平持續(xù)提升。