年初以來，我國工業(yè)經濟克服國內外不利因素影響，總體延續(xù)穩(wěn)定復蘇態(tài)勢。1月至11月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10.1%，兩年平均增長6.1%，增速在主要經濟體中繼續(xù)保持領先，產業(yè)鏈韌性和優(yōu)勢得到提升。
但受短期性、周期性和結構性因素疊加影響，三季度以來，工業(yè)經濟下行壓力加大，居民消費和投資恢復滯后，大宗原材料價格維持高位，能源要素約束趨緊，新冠肺炎疫情導致產業(yè)鏈多環(huán)節(jié)受阻，芯片短缺對汽車等行業(yè)生產造成較大制約，部分中小企業(yè)生產經營面臨較大困難，市場預期趨弱。
對此，國家發(fā)展改革委與工業(yè)和信息化部近日聯(lián)合印發(fā)《關于振作工業(yè)經濟運行 推動工業(yè)高質量發(fā)展的實施方案》（以下簡稱《方案》），從打通產業(yè)鏈供應鏈堵點卡點、挖掘市場需求潛力、強化政策扶持、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境四方面出臺16條舉措，為提振市場信心、穩(wěn)定工業(yè)增長預期提供有力保障。
“工業(yè)高質量發(fā)展要以經濟平穩(wěn)運行為前提，加快轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展，推動產業(yè)邁向中高端?！敝袊娮有畔a業(yè)發(fā)展研究院副院長劉文強認為，《方案》一系列措施的落地有助于穩(wěn)定工業(yè)經濟增速，提高發(fā)展質量，推動實現(xiàn)質的穩(wěn)步提升和量的合理增長。
供給側結構性改革是高質量發(fā)展的主線，供給穩(wěn)定是今后穩(wěn)固經濟基本盤的關鍵。劉文強介紹，《方案》從幾方面入手穩(wěn)定工業(yè)生產：一是穩(wěn)供應。面對發(fā)達國家不斷出臺刺激政策、國際大宗商品價格高位運行、全球產業(yè)鏈供應鏈深度調整等新情況新問題，《方案》重點聚焦能源安全保供、保障民生和重點用戶用能需求、保障工業(yè)發(fā)展合理用能三方面，緩解前期限電限產造成的震蕩。二是穩(wěn)價格。要通過增加大宗原材料有效供給、完善國家儲備調節(jié)機制、強化大宗商品期現(xiàn)貨市場監(jiān)管等手段，遏制過度投機炒作，穩(wěn)定價格預期。
“在穩(wěn)產業(yè)鏈供應鏈方面，一是要建立苗頭性問題預警機制，及時處置潛在風險；二是要重點保障產業(yè)鏈供應鏈重點環(huán)節(jié)、重點企業(yè)平穩(wěn)運行，減少突發(fā)事件對產業(yè)鏈供應鏈沖擊，保障產業(yè)鏈供應鏈循環(huán)暢通?！眲⑽膹娬f。
數字經濟的蓬勃發(fā)展，對產業(yè)鏈供應鏈暢通和重塑作用愈加明顯?！啊斗桨浮肪腿胬脭底旨夹g打通堵點卡點作出部署，具有重要戰(zhàn)略意義?！敝袊畔⑼ㄐ叛芯吭涸洪L余曉暉說，數字經濟能夠有效減少信息摩擦，實現(xiàn)供需對接，助力產業(yè)鏈供應鏈上下游企業(yè)動態(tài)調整產品品類、優(yōu)化產能，對市場需求變化做出迅速反應。
此外，以工業(yè)互聯(lián)網平臺為核心的數字技術和產業(yè)體系，既可以匯聚數據、軟件等技術資源，實現(xiàn)制造技術、材料、工藝等產業(yè)鏈短板的突破，也能打通制造與服務、產品與市場壁壘，推動工業(yè)加快服務化延伸?！氨仨氉プC遇，更好發(fā)揮數字經濟對暢通工業(yè)經濟內外循環(huán)的作用。”余曉暉說。
需求不足是當前經濟復蘇弱于預期的重要原因?！啊斗桨浮窂奶嵴裥枨蟆⑼诰蛐枨鬂摿Φ确矫娌扇《囗棿胧??！眲⑽膹娬f，一方面要加快推進新型基礎設施建設，以及重大外資項目落地，通過大項目大投資提振需求。另一方面要大力推進重點領域企業(yè)技術改造，開展智能制造業(yè)工廠建設，促進傳統(tǒng)產業(yè)數字化轉型，通過轉型升級提升增強潛力、增強發(fā)展后勁。
要培育新業(yè)態(tài)新模式，引領新型消費加快發(fā)展。“信息消費增長迅猛，已廣泛滲透到人民群眾衣、食、住、行等各層面。據測算，2020年我國信息消費規(guī)模達5.8萬億元，在最終消費中占比首次超過10%?！庇鄷詴熣f。
工業(yè)經濟平穩(wěn)運行離不開優(yōu)質要素的支撐保障?！斗桨浮肪汀敖∪I(yè)經濟保障措施”等進行系統(tǒng)部署?！皵底纸洕刂巫饔萌遮咃@著?！庇鄷詴熣J為，依托互聯(lián)網平臺，工業(yè)企業(yè)和金融機構之間的對接渠道更加暢通，既為銀行機構服務小微企業(yè)提供新途徑，也讓中小制造企業(yè)能以較低成本解決融資問題；數字技術搭建了勞動力供需雙方信息發(fā)布和對接機制，降低了勞動力市場交易成本，有利于提高就業(yè)效率，緩解企業(yè)用工難題。
?。ㄔd12月22日《經濟日報》8版》
評論