1月22日，國網(wǎng)遼寧省電力有限公司安全管理體系建設(shè)工作小組召開工作研討會，討論編制2024年安全管理體系建設(shè)和落地運行工作計劃。該公司將第三方評價作為重要抓手，重新梳理了安全管理體系評價標(biāo)準(zhǔn)，進一步完善評價機制，加快推動安全管理工作系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、實用化落地，推進企業(yè)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
第三方評價是2023年國網(wǎng)遼寧電力推動安全管理體系建設(shè)的一項重要創(chuàng)新舉措。“第三方評價機構(gòu)能客觀反映企業(yè)各專業(yè)部門、所屬各單位在安全管理體系建設(shè)與落地運行中存在的薄弱環(huán)節(jié)，幫助企業(yè)形成自我完善的良性循環(huán)長效機制，持續(xù)提升企業(yè)安全管理水平。”該公司安全總監(jiān)張濤介紹，經(jīng)過招標(biāo)流程選擇的第三方評價機構(gòu)擁有22名國家級安全評價師，配備10名注冊安全工程師，并有15年的電力安全評價工作經(jīng)驗。與各單位開展安全管理體系建設(shè)自評自查相比，第三方機構(gòu)的評價更客觀、更系統(tǒng)、更全面。
2023年9月，國網(wǎng)遼寧電力制訂發(fā)布地市級單位安全管理體系評價工作方案，明確了安全管理體系評價的目的、范圍、流程、重點等內(nèi)容。在國家電網(wǎng)有限公司安全管理體系建設(shè)驗收清單的基礎(chǔ)上，第三方評價機構(gòu)規(guī)范了制度、職責(zé)、流程、工作4個方面的評價內(nèi)容，并將體系評價范圍由“安監(jiān)+設(shè)備”雙專業(yè)拓展到供電公司全專業(yè)。
“我們細化編制地市級單位安全管理體系評價標(biāo)準(zhǔn)，明確機構(gòu)設(shè)立、文件編寫、體系應(yīng)用等12方面56項評價內(nèi)容，科學(xué)開展第三方評價工作，為各單位提升安全管理體系建設(shè)水平提供有力依據(jù)。”第三方評價機構(gòu)負責(zé)人介紹。第三方評價機構(gòu)制訂了針對國網(wǎng)遼寧電力15家地市級單位的評價計劃，合理規(guī)劃安全管理體系評價涉及的專業(yè)和內(nèi)容，并從第三方評價專家?guī)熘羞x派安監(jiān)、設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全等專業(yè)對口、經(jīng)驗豐富的專家參與評價，明確專家分工、評價內(nèi)容和評價方法，將90分及以上的單位認定為“通過體系建設(shè)評價驗收”，并形成規(guī)范的評價報告。
2023年10月，第三方評價機構(gòu)派出16人專家團隊在丹東供電公司試點開展安全管理體系評價工作，為國網(wǎng)遼寧電力開展安全管理體系建設(shè)自驗收作準(zhǔn)備，同時檢驗評價方案的有效性和可行性。在評價過程中，專家團隊對照評價標(biāo)準(zhǔn)，查閱丹東供電公司編制的安全管理手冊和程序文件及體系組織、體系宣貫、體系支撐、體系評價等方面資料，從制度梳理、職責(zé)梳理、工作梳理、流程梳理等方面開展評價;對各職能部門開展調(diào)研，與該公司主要負責(zé)人、安全管理人員及班組一線人員座談，逐一評價安全管理體系的運轉(zhuǎn)情況及程序文件落地應(yīng)用情況。
在此次試點工作結(jié)束后，國網(wǎng)遼寧電力指導(dǎo)第三方評價機構(gòu)優(yōu)化了評價標(biāo)準(zhǔn)及評價報告模板，并組織專家開展培訓(xùn)。第三方評價機構(gòu)廣泛聽取參評各單位建議，通過線上查閱電子文本內(nèi)容、線下查閱風(fēng)險管控及隱患排查等佐證資料的方式，減少現(xiàn)場評價時間，形成“先遠程后現(xiàn)場”的評價模式，提升評價工作效率。
2023年11月起，第三方評價機構(gòu)在國網(wǎng)遼寧電力全面開展安全管理體系建設(shè)評價工作，并形成專家評價報告，共形成評價報告15份，提出相關(guān)綜合建議86條，認定15家參評的地市級單位全部通過安全管理體系建設(shè)驗收。
為了深化第三方評價結(jié)果應(yīng)用，國網(wǎng)遼寧電力建立評價結(jié)果反饋提升機制，集中梳理各專業(yè)安全管理體系建設(shè)方面的問題，向歸口部門、相關(guān)單位通報評價結(jié)果;針對規(guī)范性文件引用缺失、程序文件工作場景覆蓋不全、程序文件個別崗位職責(zé)缺失等問題，組織各參評單位自行整改。“對于評價反饋的共性問題，我們統(tǒng)一組織、指導(dǎo)相關(guān)單位修訂體系文件并落實整改，提升安全管理體系建設(shè)整體質(zhì)效。”國網(wǎng)遼寧電力安全監(jiān)察部負責(zé)人張士軍介紹。
針對省、市兩級供電企業(yè)于2023年成立配網(wǎng)管理部、安全管理體系建設(shè)組織機構(gòu)隨之發(fā)生變化的實際，國網(wǎng)遼寧電力組織參評單位根據(jù)第三方機構(gòu)提出的意見調(diào)整了體系建設(shè)組織機構(gòu)，不斷完善體系文件，完成工作內(nèi)容更新和人員職責(zé)變更。
國網(wǎng)遼寧電力穩(wěn)步推進安全管理體系建設(shè)在各專業(yè)、各層級單位落地。“今年我們將拓展第三方評價的范圍和深度，對所屬各單位安全管理體系建設(shè)與運行成效開展全面評估。”張士軍介紹，國網(wǎng)遼寧電力綜合利用自評自查、互評互查和第三方評價等方式，深入挖掘安全管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)并及時整改，提升企業(yè)安全管理水平。(張愛萍 陳俊飛 郭曉雙)
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