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以更高站位 推動電力改革落地落實

——國家電網(wǎng)公司大力推進電力改革紀(jì)實

  黨中央、國務(wù)院高度重視新時代電力工業(yè)發(fā)展,多次強調(diào)要把全面深化改革擺在突出位置,進一步加大改革力度,同時對深化電力行業(yè)改革、降低企業(yè)用能成本、促進清潔能源發(fā)展等問題作了專門部署。

  經(jīng)過幾年的推進,新一輪電力體制改革全面進入深水區(qū)、攻堅期?!半娏w制改革作為經(jīng)濟體制改革的重要方面,要加大推動力度,建立完善的相關(guān)配套政策,特別是實行科學(xué)合理的市場化定價機制,大幅提高發(fā)用電計劃放開比例,促進清潔能源消納,提高市場化水平?!眹野l(fā)展改革委黨組成員、副主任連維良表示。

  新一輪電力體制改革亮點多難點也多,國家電網(wǎng)有限公司以動真碰硬的決心和壯士斷腕的勇氣,按照中發(fā)〔2015〕9號文件精神,把電力體制改革作為公司全面深化改革的主攻方向,不折不扣落實各項電力改革任務(wù)。當(dāng)前,公司堅持市場化改革方向,積極配合做好輸配電價改革、增量配電放開、交易機構(gòu)獨立規(guī)范運作、現(xiàn)貨市場建設(shè)等改革任務(wù),電力市場化改革部署得到有效落地落實,同時也有效促進了清潔能源消納。

  市場主體活力有效激發(fā)

  2018年12月27日,甘肅、山西電力現(xiàn)貨市場啟動試運行;2019年5月30日,浙江電力現(xiàn)貨市場啟動模擬試運行;2019年6月20日、21日,四川、福建、山東電力現(xiàn)貨市場相繼啟動模擬試運行。至此,國家電網(wǎng)有限公司首批6家電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點單位全面啟動試運行,圓滿完成2019年上半年電力現(xiàn)貨市場試點建設(shè)任務(wù),標(biāo)志著我國電力市場化改革邁出了關(guān)鍵而實質(zhì)性的一大步。

  建設(shè)有序競爭的電力市場,是深化電力改革的核心任務(wù)。電力現(xiàn)貨市場建設(shè)是電力市場建設(shè)的重要一環(huán)。自中發(fā)〔2015〕9號文件發(fā)布以來,公司全面貫徹落實中發(fā)9號文件及配套文件精神,高度重視和支持電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作。2019年,為加快推動電力現(xiàn)貨市場建設(shè),公司成立了推進電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作小組,研究公司電力現(xiàn)貨市場建設(shè)的目標(biāo)、思路、實施路徑,協(xié)調(diào)各有關(guān)部門協(xié)同解決現(xiàn)貨市場建設(shè)推進過程中遇到的重大問題。研究制訂了《2019年電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點突破年工作計劃》,全面加強電力現(xiàn)貨市場建設(shè),推動省級電力現(xiàn)貨市場建設(shè)和“省間—省”兩級現(xiàn)貨市場聯(lián)合運作,成果顯著。

  首先,公司創(chuàng)新開展省間現(xiàn)貨交易試點。為促進新能源消納,充分利用跨區(qū)省間通道富余輸電能力,積極探索以市場化方式消納可再生能源,研究制訂了跨區(qū)域省間可再生能源現(xiàn)貨市場建設(shè)方案和規(guī)則,并根據(jù)《國家能源局關(guān)于同意印發(fā)〈跨區(qū)域省間富余可再生能源電力現(xiàn)貨交易試點規(guī)則(試行)〉的復(fù)函》要求,于2017年8月18日正式啟動跨區(qū)域省間富余可再生能源電力現(xiàn)貨交易試點。自跨省區(qū)現(xiàn)貨交易開展以來,市場運行平穩(wěn),參與市場主體不斷增加,送受端申報積極性不斷提高,成交電量逐年提升,市場電價反映了供需形勢變化。目前,共有送端10個省份近1700家可再生能源發(fā)電企業(yè)參與交易,受端14個省份參與購電,累計交易電量超130億千瓦時。

  接下來,省級現(xiàn)貨市場建設(shè)試點加快推進。總部各部門強化組織機制保障,統(tǒng)籌推進電力現(xiàn)貨市場建設(shè),各試點省公司作為試點實施牽頭單位抽調(diào)精兵強將,主動配合地方政府開展市場建設(shè)方案和規(guī)則編制、技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)等工作,確?,F(xiàn)貨市場建設(shè)工作順利開展。目前,公司6家試點單位已全部啟動試運行,穩(wěn)步推進電力現(xiàn)貨市場建設(shè),其中,甘肅已于2019年7月2日開始階段性調(diào)電運行,浙江啟動模擬試運行后,漸次提高交易頻度和交易深度。

  此外,公司按照國家能源局要求,積極推動輔助服務(wù)市場建設(shè),不斷擴大市場參與主體范圍,加大電力輔助服務(wù)補償力度,推動補償機制向市場競爭機制轉(zhuǎn)型升級。2019年上半年,公司系統(tǒng)輔助服務(wù)補償總電量近80億千瓦時,補償總費用達40億元,有效提升了系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力,緩解了低谷調(diào)峰困難局面,促進了清潔能源消納,實現(xiàn)新能源與火電企業(yè)的互利共贏。

  電力市場建設(shè)的成果顯而易見,市場主體的活力得到有效激發(fā)。今年1~6月,公司經(jīng)營區(qū)域各交易中心總交易電量21948億千瓦時,同比增長5.7%。其中,市場交易電量7973億千瓦時,同比增長23.7%;電力直接交易電量6230億千瓦時,同比增長23.7%,降低客戶用電成本166億元。目前,公司經(jīng)營區(qū)內(nèi)注冊市場主體11.9萬家,其中,發(fā)電企業(yè)2.82萬家,電力用戶8.74萬家,售電公司0.34萬家。

  新能源消納得到有力支撐

  電力改革的目的除了激活市場主體活力,還有一項重要意義——促進新能源消納,助力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

  在公司落實電力體制改革的過程中,推進交易機構(gòu)股份制改造和獨立規(guī)范運作是電力市場建設(shè)的重點抓手之一。公司認(rèn)真落實中央有關(guān)要求,配合地方政府加快推進交易機構(gòu)股份制改造。目前,北京電力交易中心有限公司增資擴股實施方案已獲得國務(wù)院國資委批復(fù);24家省級電力交易機構(gòu)股份化改造工作加快推進,為進一步深化交易機構(gòu)獨立規(guī)范運行創(chuàng)造了良好條件、奠定了堅實基礎(chǔ)。

  從實際運作情況看,各電力交易平臺規(guī)范高效運作,常態(tài)化開展交易,通過進一步打破省間壁壘和市場分割,促進了市場交易電量的大幅增長?;钴S的市場交易促進了清潔能源消納電量穩(wěn)步提升。

  2018年,公司市場化交易電量已經(jīng)突破1.6萬億千瓦時,同比增長32.5%,新能源交易電量達到3900億千瓦時,同比增長35%,支撐了新能源消納實現(xiàn)“雙升雙降”目標(biāo),為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作出了積極貢獻。

  今年,清潔能源消納再傳喜報。1~6月,清潔能源交易電量6526億千瓦時,同比增長15.3%。其中,風(fēng)電、太陽能等新能源電量2314億千瓦時,同比增長16.4%。按照公司統(tǒng)一部署,為配合冬奧組委舉辦北京2022年冬奧會和冬殘奧會場館綠電供應(yīng)簽約儀式,場館建設(shè)期、測試賽期和奧運會比賽期的涉奧用電,全部納入綠電交易,預(yù)計交易電量總規(guī)模達7億千瓦時。2019年完成冬奧場館交易電量5060萬千瓦時,助力冬奧會場館全部采用“綠電”。

  改革釋放的紅利不僅是這些,輸配電價改革也在穩(wěn)步推進。今年4月,結(jié)合第二個監(jiān)管周期輸配電價改革工作,國家發(fā)改委組織修訂輸配電定價成本監(jiān)審辦法。公司高度重視輸配電定價成本監(jiān)審辦法修訂工作,積極配合有關(guān)部委和地方政府,維持合理的輸配電價制度框架,健全激勵約束機制,努力實現(xiàn)降低社會用能成本與電網(wǎng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效平衡。5月24日,國家發(fā)改委正式印發(fā)了修訂后的《輸配電定價成本監(jiān)審辦法》,為科學(xué)開展第二周期輸配電價改革工作提供了制度保障。

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以更高站位 推動電力改革落地落實

作者:王大鵬  發(fā)布時間:2019-07-23   來源:中國電力網(wǎng)

——國家電網(wǎng)公司大力推進電力改革紀(jì)實

  黨中央、國務(wù)院高度重視新時代電力工業(yè)發(fā)展,多次強調(diào)要把全面深化改革擺在突出位置,進一步加大改革力度,同時對深化電力行業(yè)改革、降低企業(yè)用能成本、促進清潔能源發(fā)展等問題作了專門部署。

  經(jīng)過幾年的推進,新一輪電力體制改革全面進入深水區(qū)、攻堅期?!半娏w制改革作為經(jīng)濟體制改革的重要方面,要加大推動力度,建立完善的相關(guān)配套政策,特別是實行科學(xué)合理的市場化定價機制,大幅提高發(fā)用電計劃放開比例,促進清潔能源消納,提高市場化水平?!眹野l(fā)展改革委黨組成員、副主任連維良表示。

  新一輪電力體制改革亮點多難點也多,國家電網(wǎng)有限公司以動真碰硬的決心和壯士斷腕的勇氣,按照中發(fā)〔2015〕9號文件精神,把電力體制改革作為公司全面深化改革的主攻方向,不折不扣落實各項電力改革任務(wù)。當(dāng)前,公司堅持市場化改革方向,積極配合做好輸配電價改革、增量配電放開、交易機構(gòu)獨立規(guī)范運作、現(xiàn)貨市場建設(shè)等改革任務(wù),電力市場化改革部署得到有效落地落實,同時也有效促進了清潔能源消納。

  市場主體活力有效激發(fā)

  2018年12月27日,甘肅、山西電力現(xiàn)貨市場啟動試運行;2019年5月30日,浙江電力現(xiàn)貨市場啟動模擬試運行;2019年6月20日、21日,四川、福建、山東電力現(xiàn)貨市場相繼啟動模擬試運行。至此,國家電網(wǎng)有限公司首批6家電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點單位全面啟動試運行,圓滿完成2019年上半年電力現(xiàn)貨市場試點建設(shè)任務(wù),標(biāo)志著我國電力市場化改革邁出了關(guān)鍵而實質(zhì)性的一大步。

  建設(shè)有序競爭的電力市場,是深化電力改革的核心任務(wù)。電力現(xiàn)貨市場建設(shè)是電力市場建設(shè)的重要一環(huán)。自中發(fā)〔2015〕9號文件發(fā)布以來,公司全面貫徹落實中發(fā)9號文件及配套文件精神,高度重視和支持電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作。2019年,為加快推動電力現(xiàn)貨市場建設(shè),公司成立了推進電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作小組,研究公司電力現(xiàn)貨市場建設(shè)的目標(biāo)、思路、實施路徑,協(xié)調(diào)各有關(guān)部門協(xié)同解決現(xiàn)貨市場建設(shè)推進過程中遇到的重大問題。研究制訂了《2019年電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點突破年工作計劃》,全面加強電力現(xiàn)貨市場建設(shè),推動省級電力現(xiàn)貨市場建設(shè)和“省間—省”兩級現(xiàn)貨市場聯(lián)合運作,成果顯著。

  首先,公司創(chuàng)新開展省間現(xiàn)貨交易試點。為促進新能源消納,充分利用跨區(qū)省間通道富余輸電能力,積極探索以市場化方式消納可再生能源,研究制訂了跨區(qū)域省間可再生能源現(xiàn)貨市場建設(shè)方案和規(guī)則,并根據(jù)《國家能源局關(guān)于同意印發(fā)〈跨區(qū)域省間富余可再生能源電力現(xiàn)貨交易試點規(guī)則(試行)〉的復(fù)函》要求,于2017年8月18日正式啟動跨區(qū)域省間富余可再生能源電力現(xiàn)貨交易試點。自跨省區(qū)現(xiàn)貨交易開展以來,市場運行平穩(wěn),參與市場主體不斷增加,送受端申報積極性不斷提高,成交電量逐年提升,市場電價反映了供需形勢變化。目前,共有送端10個省份近1700家可再生能源發(fā)電企業(yè)參與交易,受端14個省份參與購電,累計交易電量超130億千瓦時。

  接下來,省級現(xiàn)貨市場建設(shè)試點加快推進??偛扛鞑块T強化組織機制保障,統(tǒng)籌推進電力現(xiàn)貨市場建設(shè),各試點省公司作為試點實施牽頭單位抽調(diào)精兵強將,主動配合地方政府開展市場建設(shè)方案和規(guī)則編制、技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)等工作,確?,F(xiàn)貨市場建設(shè)工作順利開展。目前,公司6家試點單位已全部啟動試運行,穩(wěn)步推進電力現(xiàn)貨市場建設(shè),其中,甘肅已于2019年7月2日開始階段性調(diào)電運行,浙江啟動模擬試運行后,漸次提高交易頻度和交易深度。

  此外,公司按照國家能源局要求,積極推動輔助服務(wù)市場建設(shè),不斷擴大市場參與主體范圍,加大電力輔助服務(wù)補償力度,推動補償機制向市場競爭機制轉(zhuǎn)型升級。2019年上半年,公司系統(tǒng)輔助服務(wù)補償總電量近80億千瓦時,補償總費用達40億元,有效提升了系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力,緩解了低谷調(diào)峰困難局面,促進了清潔能源消納,實現(xiàn)新能源與火電企業(yè)的互利共贏。

  電力市場建設(shè)的成果顯而易見,市場主體的活力得到有效激發(fā)。今年1~6月,公司經(jīng)營區(qū)域各交易中心總交易電量21948億千瓦時,同比增長5.7%。其中,市場交易電量7973億千瓦時,同比增長23.7%;電力直接交易電量6230億千瓦時,同比增長23.7%,降低客戶用電成本166億元。目前,公司經(jīng)營區(qū)內(nèi)注冊市場主體11.9萬家,其中,發(fā)電企業(yè)2.82萬家,電力用戶8.74萬家,售電公司0.34萬家。

  新能源消納得到有力支撐

  電力改革的目的除了激活市場主體活力,還有一項重要意義——促進新能源消納,助力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

  在公司落實電力體制改革的過程中,推進交易機構(gòu)股份制改造和獨立規(guī)范運作是電力市場建設(shè)的重點抓手之一。公司認(rèn)真落實中央有關(guān)要求,配合地方政府加快推進交易機構(gòu)股份制改造。目前,北京電力交易中心有限公司增資擴股實施方案已獲得國務(wù)院國資委批復(fù);24家省級電力交易機構(gòu)股份化改造工作加快推進,為進一步深化交易機構(gòu)獨立規(guī)范運行創(chuàng)造了良好條件、奠定了堅實基礎(chǔ)。

  從實際運作情況看,各電力交易平臺規(guī)范高效運作,常態(tài)化開展交易,通過進一步打破省間壁壘和市場分割,促進了市場交易電量的大幅增長?;钴S的市場交易促進了清潔能源消納電量穩(wěn)步提升。

  2018年,公司市場化交易電量已經(jīng)突破1.6萬億千瓦時,同比增長32.5%,新能源交易電量達到3900億千瓦時,同比增長35%,支撐了新能源消納實現(xiàn)“雙升雙降”目標(biāo),為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作出了積極貢獻。

  今年,清潔能源消納再傳喜報。1~6月,清潔能源交易電量6526億千瓦時,同比增長15.3%。其中,風(fēng)電、太陽能等新能源電量2314億千瓦時,同比增長16.4%。按照公司統(tǒng)一部署,為配合冬奧組委舉辦北京2022年冬奧會和冬殘奧會場館綠電供應(yīng)簽約儀式,場館建設(shè)期、測試賽期和奧運會比賽期的涉奧用電,全部納入綠電交易,預(yù)計交易電量總規(guī)模達7億千瓦時。2019年完成冬奧場館交易電量5060萬千瓦時,助力冬奧會場館全部采用“綠電”。

  改革釋放的紅利不僅是這些,輸配電價改革也在穩(wěn)步推進。今年4月,結(jié)合第二個監(jiān)管周期輸配電價改革工作,國家發(fā)改委組織修訂輸配電定價成本監(jiān)審辦法。公司高度重視輸配電定價成本監(jiān)審辦法修訂工作,積極配合有關(guān)部委和地方政府,維持合理的輸配電價制度框架,健全激勵約束機制,努力實現(xiàn)降低社會用能成本與電網(wǎng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效平衡。5月24日,國家發(fā)改委正式印發(fā)了修訂后的《輸配電定價成本監(jiān)審辦法》,為科學(xué)開展第二周期輸配電價改革工作提供了制度保障。

      關(guān)鍵詞:電力, 國家電網(wǎng),電力改革


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