隨著新一輪電改政策逐漸落地，改革紅利初步釋放。
最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)分別降低用戶用電成本1032億元、545億元。同時(shí)，剛剛過去的2017年，國網(wǎng)、21家二級單位、123家三級及以下單位按期平穩(wěn)完成公司制改制，南網(wǎng)也完成所屬138戶全民所有制子企業(yè)公司制改制，國企國資改革初見成效。
面對新時(shí)代各項(xiàng)要求，兩大電網(wǎng)企業(yè)分別制定了戰(zhàn)略目標(biāo)，其中國網(wǎng)將建設(shè)具有卓越競爭力的世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，南網(wǎng)將加快建成具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，兩大電網(wǎng)企業(yè)均部署深入領(lǐng)會(huì)全面深化改革總目標(biāo)，將改革進(jìn)行到底。正如國網(wǎng)董事長舒印彪在該公司2018年工作會(huì)上所指出的：“建設(shè)世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，必須增強(qiáng)改革意識，順應(yīng)改革大勢，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持市場化改革方向，全面推進(jìn)電改和國企國資改革，確保改革措施落地見效。”
電改降低用戶成本效果初顯
國網(wǎng)近日發(fā)布的新時(shí)代首份企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告透露，該公司2017年持續(xù)推進(jìn)電改，促進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)放開，啟動(dòng)混合所有制配售電公司運(yùn)作，探索以市場化方式緩解“三棄”問題；配合國家發(fā)改委推進(jìn)跨區(qū)跨省輸電價(jià)格改革，圓滿完成省級電網(wǎng)輸配電價(jià)核定工作。
實(shí)踐證明，各項(xiàng)改革措施有力推動(dòng)了紅利釋放。數(shù)據(jù)顯示，該公司經(jīng)營區(qū)各電力交易機(jī)構(gòu)總交易電量達(dá)40467億千瓦時(shí)，其中市場交易電量12095億千瓦時(shí)。通過核定輸配電價(jià)、擴(kuò)大年度直接交易電量規(guī)模、取消城市公用事業(yè)附加費(fèi)、取消電鐵還貸電價(jià)等舉措，降低用戶電費(fèi)支出737億元，直接交易減少電力用戶購電費(fèi)支出295億元。
作為電改的“試驗(yàn)田”，過去五年，南網(wǎng)堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極釋放改革紅利，2016年、2017年分別降低南方五省區(qū)用戶用電成本282億元、545億元。同時(shí)，該公司2017年實(shí)現(xiàn)輸配電價(jià)改革省級電網(wǎng)全覆蓋，有序推進(jìn)跨省跨區(qū)輸配電價(jià)格核定，為全國輸配電價(jià)改革提供了南網(wǎng)經(jīng)驗(yàn)。持續(xù)擴(kuò)大市場化交易規(guī)模，2017年南方五省區(qū)省內(nèi)市場化交易電量合計(jì)2680億千瓦時(shí)，占南網(wǎng)售電量的30.1%。
要推動(dòng)電改、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)強(qiáng)的組織保障必不可少。公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的有效組織形式，有利于明確出資人、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層和黨組織之間的權(quán)責(zé)邊界，是落實(shí)董事會(huì)職權(quán)的先決條件。隨著國網(wǎng)、南網(wǎng)2017年完成公司制改制，將有助于建立市場化運(yùn)營機(jī)制，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。
落實(shí)要求縱深推進(jìn)電改
對于今年的電改工作，國網(wǎng)新聞發(fā)言人王延芳此前表示：“2017年是電改政策落地實(shí)施的關(guān)鍵一年，2018年是電改持續(xù)向縱深推進(jìn)的重要一年，國網(wǎng)將全面貫徹黨的十九大精神和中央重大決策部署，認(rèn)真落實(shí)國家發(fā)改委改革工作要求，堅(jiān)持市場化改革方向，配合國家發(fā)改委完成跨省跨區(qū)電網(wǎng)輸電價(jià)格核定工作。”
據(jù)介紹，國網(wǎng)將配合國家發(fā)改委完成跨省跨區(qū)電網(wǎng)輸電價(jià)格核定工作，實(shí)現(xiàn)輸配電價(jià)改革對該公司各層級電網(wǎng)資產(chǎn)的全覆蓋。按照“統(tǒng)一市場、兩級運(yùn)作”模式，深化全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)，推動(dòng)建立規(guī)范的省級中長期交易機(jī)制，配合做好現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)與省間、中長期交易的有效銜接，有效破除省間壁壘。充分發(fā)揮全國電力交易機(jī)構(gòu)聯(lián)盟作用，持續(xù)提升交易機(jī)構(gòu)運(yùn)作水平，加快發(fā)用電計(jì)劃放開，不斷擴(kuò)大市場化交易規(guī)模。
同時(shí)，主動(dòng)服務(wù)、積極參與增量配電項(xiàng)目試點(diǎn)，促進(jìn)配電網(wǎng)健康可持續(xù)發(fā)展。落實(shí)清潔能源配額制，探索促進(jìn)清潔能源消納的市場化機(jī)制，多措并舉促進(jìn)清潔能源消納。配合國家發(fā)改委開展燃煤自備電廠專項(xiàng)治理，營造公平的電力市場環(huán)境。
此外，南網(wǎng)今年也將深化電改，繼續(xù)按照“計(jì)劃+市場”的交易模式，利用通道富余能力開展省間市場化交易，健全水火電置換交易機(jī)制，促進(jìn)西部清潔能源消納。
全面推動(dòng)國資國企改革
據(jù)了解，國網(wǎng)在深入推進(jìn)電改的同時(shí)，還將推進(jìn)國資國企改革，把握改革前進(jìn)方向，統(tǒng)籌推進(jìn)混合所有制、審計(jì)體制、集體企業(yè)改革，規(guī)范組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，強(qiáng)化前端業(yè)務(wù)融合。
具體而言，該公司將深入貫徹中發(fā)22號及配套文件精神，以分類改革為導(dǎo)向，對監(jiān)管、非監(jiān)管業(yè)務(wù)實(shí)施差異化管控，在強(qiáng)化戰(zhàn)略協(xié)同的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管業(yè)務(wù)規(guī)范運(yùn)營、非監(jiān)管業(yè)務(wù)充分市場化，其中將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和金融單位市場化。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，放大國有資本功能。同時(shí)，深化“三項(xiàng)制度”改革，健全、完善激勵(lì)約束機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)管理人員能上能下、職工能進(jìn)能出、收入能增能減。積極推動(dòng)剝離辦社會(huì)職能、集體企業(yè)改革等不斷取得新突破，妥善解決歷史遺留問題，增強(qiáng)企業(yè)活力和發(fā)展動(dòng)力。
此外，南網(wǎng)也將深化國有企業(yè)改革、內(nèi)部體制機(jī)制改革，加快轉(zhuǎn)型升級步伐。該公司董事長李慶奎表示，將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以精益管理為載體，著力解決電網(wǎng)發(fā)展不平衡不充分問題，大力推進(jìn)公司產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，加快建設(shè)具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。
編后
無論電改，還是國企國資改革，都已從落地實(shí)施階段加快向縱深推進(jìn)，更多的困難和阻力迎面而來，這要求電網(wǎng)企業(yè)必須有清醒的認(rèn)識，并堅(jiān)定信心。當(dāng)然，光有信心、增強(qiáng)改革意識還不夠，還要有堅(jiān)強(qiáng)的組織保障、有效的機(jī)制和措施來推動(dòng)改革目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，這就需要電網(wǎng)企業(yè)兼顧、協(xié)調(diào)好電改和國企國資改革，使二者相輔相成、相互協(xié)同。如國企國資改革幫助企業(yè)強(qiáng)身健體，實(shí)現(xiàn)精益管理、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整升級，從而推動(dòng)電改目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。因此，只有兩手抓、兩手都要硬，才能不斷破解制約企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙和深層次矛盾，持續(xù)釋放改革紅利。
