在落實供給側(cè)改革、培育扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，渭源縣搶抓被列為“全國光伏扶貧試點示范縣”的重大機遇，把光伏扶貧工作作為助推精準扶貧精準脫貧工作的重要舉措和民生工程來抓，并將光伏扶貧與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效結合，創(chuàng)新實施“政+企”“光+農(nóng)”產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，既發(fā)展了新能源，又節(jié)能增效，還實現(xiàn)了群眾脫貧增收。
“政+企”合作模式創(chuàng)典型
政府引導、企業(yè)運作。田家河鄉(xiāng)元古堆村于2015年投資240萬元建成了全縣第一個300千瓦村級光伏電站，自2016年6月16日并網(wǎng)發(fā)電，半年時間發(fā)電收益21.2萬元，當年已分配村集體11萬元。
田家河鄉(xiāng)鄉(xiāng)長王寶林說：“政企合作有效補齊了基層缺技術的短板。這個光伏咱們不專業(yè)，所以讓企業(yè)投資建設管理，群眾分紅收益，既解決了管理上的后顧之憂，又加快了群眾脫貧致富的步伐?！?/p>
甘肅東海高科節(jié)能服務有限公司技術負責人時衛(wèi)東說：“我們企業(yè)負責光伏電站的設計、建設及后期運營維護管理。2017-2025年，確保村集體每年獲得固定收益20萬元，剩余的上網(wǎng)收益在支付電站運營維護成本后歸企業(yè)所有，企業(yè)自負盈虧?！?/p>
政府以財政扶貧資金投資，村上提供土地并擁有電站的所有權。從2026年起，每年的發(fā)電收益在支付運營維護成本后，再由村集體與企業(yè)按照2：1的比例分配利潤。元古堆村第一書記、國扶辦下派干部張婉婷說：“錢不是發(fā)下去的，而是村民賺走的。我們有資金分配的一個辦法。第一類就是我們設置的公益崗位，對保潔員、獨居老人照顧的那種崗位；第二類就是上一年度，我們脫貧攻堅方面做得比較好的個人，給予獎勵；第三類就是我們的非建檔立卡貧困戶和一些因?qū)W因病因災返貧的群眾，就會給一些補助。”
村負責人郭連兵說：“由我們村‘兩委’班子牽頭，成立了光伏運營管理委員會，村‘兩委’代表、村民小組代表為成員，負責收益的分配使用和監(jiān)督管理。村集體收益的90%用于支持貧困戶增收脫貧。”
“通過村集體經(jīng)濟收入分配，我們農(nóng)戶每年僅光伏這一項就有3000元的收入，再加上牛羊入股分紅，一年下來收入近萬元?！贝迕衤橛辣f。
“光+農(nóng)”互補模式開先河
渭源縣光伏食用菌扶貧產(chǎn)業(yè)園會川園區(qū)計劃投資1.9億元，目前已完成投資5700多萬元，建成66座聯(lián)棟大棚，安裝太陽能光伏組件裝機容量2.38兆瓦。其中已生產(chǎn)香菇菌棒120多萬棒，有30座大棚已種植羊肚菌。
光伏食用菌扶貧產(chǎn)業(yè)園會川園區(qū)科技特派員毛曉軍說：“在精準扶貧工作中，縣上為了培育穩(wěn)定增收的富民產(chǎn)業(yè)，經(jīng)考察論證，確定了發(fā)展以香菇、羊肚菌為主的食用菌產(chǎn)業(yè)。在試種成功后，結合光伏扶貧產(chǎn)業(yè)，充分利用光伏支架建成光伏食用菌生產(chǎn)大棚，節(jié)約了建棚成本，提高了資源利用率，形成了‘光+農(nóng)’互補的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式?！痹搱@區(qū)有機結合光伏和食用菌產(chǎn)業(yè)，采用“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”運營模式，建成食用菌大棚200座，安裝太陽能光伏組件裝機容量5.98兆瓦，按照每戶5千瓦規(guī)模對應帶動全縣20個貧困村1196戶建檔立卡貧困戶，帶動周邊蔬菜批發(fā)、物流運輸、食用菌深加工等相關產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，形成區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，全面提升全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。
該園區(qū)負責人楊峰說：“分戶分紅，每戶分3000元。光伏雖然在頂上架著，底下主要是種植食用菌。務工人員每個人每年下來可能收入兩三萬元，兩種結合、兩種效益，有利于群眾盡快實現(xiàn)脫貧致富。”
“我在這里干了兩年了，打算是新棚建成以后，包棚，自家干呢，收益也好著呢，也有信心了。”上集村村民郭新梅說。
在探索精準扶貧發(fā)展新路子的過程中，渭源縣創(chuàng)新“光伏+貧困農(nóng)戶+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展新模式，專門成立了光伏扶貧項目建設工作推進小組和光伏食用菌扶貧產(chǎn)業(yè)園管理委員會，多次召開專題會議研究部署工作，制定建設任務推進計劃，并積極籌措資金822萬元，全面解決園區(qū)水、電、路、橋等基礎設施建設配套工程，全力推進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動群眾增收致富，為全縣脫貧攻堅工作打下堅實基礎。同時，結合各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村自然條件和實際發(fā)展狀況，因地制宜，重點采用“農(nóng)光互補”“畜光互補”等模式進行建設，有效解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題。
渭源縣金融辦負責人說：“縣上充分利用扶貧開發(fā)融資平臺，積極申請農(nóng)發(fā)行貸款，廣泛吸納社會資本參與建設，目前已為光伏建設企業(yè)協(xié)調(diào)政策性貸款1500萬元，為項目按期開工、并網(wǎng)發(fā)電提供了資金保障。”
據(jù)了解，渭源縣光伏扶貧建設項目總規(guī)模18.137兆瓦，概算投資3.2億元，規(guī)劃建設村級光伏電站61個，擬帶動建檔立卡貧困戶3685戶。截至目前，已籌措各類建設資金1931萬元。在會川、田家河3個園區(qū)集中建設村級光伏電站35個，總裝機規(guī)模10.492兆瓦；在各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會分布建設村級光伏電站25個，裝機規(guī)模7.342兆瓦；在上灣鄉(xiāng)侯家寺村建設戶用分布系統(tǒng)1個，裝機規(guī)模0.303兆瓦。
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