沈陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市清潔和可再生能源發(fā)展計(jì)劃(2016-2017年)的通知
沈政辦發(fā)〔2016〕131號(hào)
各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《沈陽(yáng)市清潔和可再生能源發(fā)展計(jì)劃(2016-2017年)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
沈陽(yáng)市人民政府辦公廳
2016年10月11日
(此件公開發(fā)布)
沈陽(yáng)市清潔和可再生能源發(fā)展計(jì)劃(2016-2017年)
提高清潔和可再生能源利用規(guī)模是我市加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的重要途徑與手段，是改善人居環(huán)境、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)2016年抗霾攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(沈政發(fā)〔2016〕13號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
按照市委、市政府關(guān)于實(shí)施藍(lán)天工程、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，大力引進(jìn)和發(fā)展清潔和可再生能源，逐步減少并嚴(yán)格控制燃煤消費(fèi)總量，加快清潔和可再生能源利用，為使我市以燃煤為主的污染型能源結(jié)構(gòu)逐步向以天然氣、電力、風(fēng)能等為主的清潔型能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變奠定良好基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
(一)推進(jìn)城市供暖領(lǐng)域電能、天然氣等清潔能源替代工程。2016年內(nèi)完成建成區(qū)內(nèi)10噸/小時(shí)(或7MW)及以下燃煤鍋爐，以及非建成區(qū)具備替代條件的燃煤鍋爐聯(lián)網(wǎng)或清潔能源改造。對(duì)10噸/小時(shí)(或7MW)以上具備聯(lián)網(wǎng)或清潔能源改造條件的燃煤鍋爐，加大力度推動(dòng)實(shí)施聯(lián)網(wǎng)、替代工作，進(jìn)一步提高燃?xì)夥植际焦?、電采暖、?水、空氣)源熱泵等清潔能源供熱比例。
(二)加大天然氣引進(jìn)和利用力度。計(jì)劃到2017年，全市天然氣消費(fèi)量達(dá)到20億立方米。燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋到全市70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(三)加快對(duì)風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源開發(fā)利用規(guī)模，力爭(zhēng)每年遞增3%。到2017年底，全市風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)總規(guī)模達(dá)到120萬(wàn)千瓦，居民生活垃圾焚燒發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、垃圾填埋沼氣發(fā)電、小水電和太陽(yáng)能發(fā)電等其他可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到40萬(wàn)千瓦。加大秸稈綜合利用能力建設(shè)力度，2016年實(shí)現(xiàn)全年秸稈綜合利用率達(dá)到90%。
(四)繼續(xù)實(shí)施國(guó)家新能源汽車推廣應(yīng)用戰(zhàn)略，加大新能源汽車推廣力度。逐步將全市柴油公交車替換為新能源車輛。到2017年，全市新增和更新新能源車不低于5000輛(標(biāo)準(zhǔn))。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)實(shí)施城市供暖領(lǐng)域清潔能源供熱工程。
1．“煤改電”方面。擴(kuò)大“煤改電”在政府機(jī)關(guān)、大型商場(chǎng)等公建領(lǐng)域及民用供暖領(lǐng)域試點(diǎn)范圍，力爭(zhēng)2016年新增“煤改電”供暖面積100萬(wàn)平方米。2017年在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再新增“煤改電”供暖面積500萬(wàn)平方米。
2．“煤改氣”方面。實(shí)施沈陽(yáng)永盛七星房屋開發(fā)有限公司七星海世界燃?xì)忮仩t、沈陽(yáng)黎明航空發(fā)動(dòng)機(jī)(集團(tuán))有限公司等小型燃煤鍋爐改造項(xiàng)目。
3．其他清潔能源替代方面。繼續(xù)推進(jìn)水源熱泵供熱項(xiàng)目，并依托全市污水處理廠產(chǎn)生的污水資源，推廣污水源熱泵技術(shù)應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)規(guī)模化。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、建委、環(huán)保局、財(cái)政局、房產(chǎn)局，各區(qū)、縣(市)政府。
(二)加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)，拓展天然氣利用市場(chǎng)。按照國(guó)家東北天然氣管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，做好接收大唐阜新煤制天然氣、中俄東線天然氣門站及城市配氣管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施城區(qū)現(xiàn)有老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)改造，擴(kuò)大燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍，適時(shí)推進(jìn)分布式天然氣供能站建設(shè)。加快天然氣汽車推廣應(yīng)用，穩(wěn)步推進(jìn)液化天然氣汽車在城際客運(yùn)和重型運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用。進(jìn)一步完善加氣站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在具備條件的高速服務(wù)區(qū)和交通節(jié)點(diǎn)，建設(shè)液化天然氣、壓縮天然氣加氣站，到2017年底，全市各類加氣站達(dá)到120座。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、建委、交通局。
(三)加快康平、法庫(kù)地區(qū)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)。積極推進(jìn)辛屯、北四家子、孟家局等風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目前期工作，向省發(fā)展改革委爭(zhēng)取將上述項(xiàng)目列入國(guó)家“十三五”期間風(fēng)電核準(zhǔn)計(jì)劃，力爭(zhēng)每年新增核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目裝機(jī)5萬(wàn)千瓦，新增并網(wǎng)裝機(jī)5萬(wàn)千瓦。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，康平縣、法庫(kù)縣政府。
(四)推進(jìn)太陽(yáng)能光伏發(fā)電應(yīng)用。利用我市豐富的太陽(yáng)能資源和建筑屋頂資源，支持學(xué)校、醫(yī)院、政府機(jī)關(guān)等公共建筑以及工業(yè)廠房、居住建筑等建設(shè)光電建筑一體化項(xiàng)目。推進(jìn)輝山乳業(yè)集團(tuán)、保利協(xié)鑫、省科技館等分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)到2017年，全市分布式光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到20萬(wàn)千瓦。支持康平地區(qū)利用荒地、灘涂等未利用地資源建設(shè)集中式地面光伏電站，推進(jìn)二牛所口、張強(qiáng)、花古水庫(kù)等地面光伏電站項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)2017年全市集中式地面光伏電站裝機(jī)容量達(dá)到5萬(wàn)千瓦。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，各區(qū)、縣(市)政府。
(五)擴(kuò)大生物質(zhì)能利用規(guī)模。加快推進(jìn)老虎沖垃圾焚燒發(fā)電廠、大辛垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目前期工作，老虎沖垃圾焚燒發(fā)電廠2017年建成并投入使用，大辛垃圾焚燒發(fā)電廠2018年建成并投入使用。兩座垃圾焚燒發(fā)電廠可日處理生活垃圾各3000噸。在農(nóng)作物秸稈資源豐富的農(nóng)村地區(qū)，積極推進(jìn)秸稈氣化、秸稈固化燃料、秸稈發(fā)電等秸稈能源化工程建設(shè)，年實(shí)現(xiàn)秸稈能源化利用量150萬(wàn)噸。
責(zé)任單位：市城管局、發(fā)展改革委、農(nóng)經(jīng)委、財(cái)政局。
(六)加快新能源汽車推廣應(yīng)用。依托國(guó)家新能源汽車示范城市，加快推進(jìn)新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大新能源汽車應(yīng)用范圍，鼓勵(lì)新增出租車、公交車、物流用車、環(huán)衛(wèi)用車選購(gòu)使用新能源汽車。到2017年底，實(shí)現(xiàn)新增和更新新能源汽車5000輛以上，并配套建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、交通局、財(cái)政局、建委、城管局。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)要充分認(rèn)識(shí)加快清潔和可再生能源利用的重要意義，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合本地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，研究制定本地區(qū)清潔和可再生能源發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。市發(fā)展改革委作為能源綜合管理部門，要加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。
(二)加強(qiáng)政策配套。全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)清潔能源利用、新能源和可再生能源推廣等各項(xiàng)政策措施，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省各類財(cái)政補(bǔ)助資金和稅收優(yōu)惠政策。制定我市新能源公交車的政府補(bǔ)貼政策、煤改氣項(xiàng)目?jī)?yōu)惠氣價(jià)政策、秸稈收儲(chǔ)運(yùn)輸利用補(bǔ)貼政策等，協(xié)調(diào)國(guó)家和省相關(guān)部門落實(shí)電能替代扶持政策。
(三)加強(qiáng)項(xiàng)目管理。對(duì)清潔和可再生能源利用項(xiàng)目，各有關(guān)部門在項(xiàng)目審核、土地使用等方面予以優(yōu)先支持，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，對(duì)市級(jí)審批的項(xiàng)目實(shí)行審批綠色通道，對(duì)省級(jí)審批的項(xiàng)目加強(qiáng)與省政府相關(guān)部門溝通，加快推進(jìn)項(xiàng)目審批。
(四)加強(qiáng)輿論宣傳。利用廣播電視、報(bào)紙等新聞媒體積極宣傳發(fā)展清潔和可再生能源利用對(duì)節(jié)能減排、改善民生的重要性和緊迫性，提高全社會(huì)能源、氣候、環(huán)境憂患和節(jié)能環(huán)保意識(shí)，營(yíng)造推進(jìn)清潔和可再生能源利用的良好輿論氛圍。
