12月的鄂爾多斯高原，氣溫已至零下十度。凜冽的西北季風(fēng)從西伯利亞和蒙古高原一路南下，略過庫不齊沙漠，吹向伊金霍洛草原。
數(shù)萬年前，著名的“河套人”在這里繁衍生息，而如今，依托天然的資源稟賦——“揚(yáng)眉吐氣”(即羊絨、煤炭、稀土、天然氣)，這里的經(jīng)濟(jì)也實(shí)現(xiàn)了跨越式增長(zhǎng)。
從內(nèi)蒙古首府呼和浩特出發(fā)，在去往西南方向晉陜蒙三省交界的山路上，一輛輛裝滿煤炭、稀土等礦產(chǎn)的大貨車相向而行，呼嘯而過。
驅(qū)車3小時(shí)后，記者來到此行的目的地蒙西煤電基地——鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗。
“2號(hào)機(jī)組正在進(jìn)行鍋爐蒸汽吹管。電廠一切準(zhǔn)備工作就緒，預(yù)計(jì)10天后將正式并網(wǎng)發(fā)電?！?在華能魏家峁煤電廠的廠區(qū)內(nèi)，巨大的吹管聲幾乎淹沒了該廠生產(chǎn)技術(shù)部專工趙永升的聲音，與此同時(shí)，啟機(jī)產(chǎn)生的水蒸氣瞬間形成了體積龐大的蘑菇云，向不遠(yuǎn)處冷卻塔方向飄散開來。
“通過魏鄂1線、2線 ，我們的電力會(huì)進(jìn)入到1000千伏特高壓鄂爾多斯變電站，然后通過蒙西~天津南特高壓工程線路，最終送至河北、天津等用電大區(qū)?！敝钢?、2號(hào)機(jī)組廠房東側(cè)十余根拔地而起的門型架，趙永升難掩激動(dòng)，“內(nèi)蒙的電力窩的太嚴(yán)重了!”
令趙永升難掩興奮的，不僅僅因?yàn)槲杭裔闺姀S即將并網(wǎng)發(fā)電，更是因?yàn)楦挥嗟碾娏K于有了外送通道!僅僅一墻之隔的鄂爾多斯變電站剛剛竣工投運(yùn)。
資料顯示，始建于2009年7月的魏家峁煤電廠，最初由北方電力公司與內(nèi)蒙華電按60:40比例共同出資組建。2011年6月，中國華能集團(tuán)對(duì)其增資，最終以70%的占比成為該電廠最大股東。然而，限于內(nèi)蒙地區(qū)“窩電”困境，該廠建廠8年來，機(jī)組始終未并網(wǎng)運(yùn)行。
隨著草原“風(fēng)電三峽”的崛起和全區(qū)發(fā)電裝機(jī)進(jìn)入“四位數(shù)”增長(zhǎng)新時(shí)代，內(nèi)蒙古正逐漸成為我國21世紀(jì)的能源供應(yīng)中心。但與此同時(shí)，全區(qū)對(duì)外電力輸出通道依然停滯不前。當(dāng)備受爭(zhēng)議的特高壓外送通道悄然啟幕，又能否緩解困擾多年的“窩電”難題?
賣不掉的電力
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)能過剩正在推進(jìn)中國電力行業(yè)的下行提前到來。然而，電力需求增長(zhǎng)放緩的頹勢(shì)，卻未能放緩電源大規(guī)模建設(shè)的步伐。
自2002年電力供應(yīng)趨緊，原國家電力公司實(shí)行拆分改革后，在市場(chǎng)推動(dòng)和投資主體多元化的作用下，我國電力投資快速增長(zhǎng)，西部電力投資進(jìn)入了“爆發(fā)性增長(zhǎng)期”，作為能源大區(qū)的內(nèi)蒙古也不例外。
由于內(nèi)蒙古的煤炭資源豐富，具有建設(shè)大型火力發(fā)電廠得天獨(dú)厚的條件，包括五大發(fā)電集團(tuán)在內(nèi)的眾多投資商紛紛來內(nèi)蒙興建電廠。
作為全國重要的煤炭生產(chǎn)基地，鄂爾多斯的優(yōu)勢(shì)讓五大發(fā)電和大型能源企業(yè)趨之若鶩。數(shù)據(jù)顯示：僅2003年一年，該地區(qū)簽訂投資協(xié)議的電力裝機(jī)總?cè)萘烤鸵殉^5000萬千瓦，相當(dāng)于兩個(gè)半三峽工程。
彼時(shí)，發(fā)電企業(yè)為了搶占市場(chǎng)空間，紛紛跑馬圈地、盲目布局，表現(xiàn)出近乎嚴(yán)重失控的狀態(tài)。
然而，新一輪電力建設(shè)熱潮卻潛伏著巨大風(fēng)險(xiǎn)。
“十一五”以來，內(nèi)蒙古電力工業(yè)發(fā)展較快，但是本地負(fù)荷小，電力外送能力又有限，窩電、棄風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重。
以火電為例，據(jù)內(nèi)蒙古電力公司預(yù)計(jì)，今年蒙西電網(wǎng)的火電公用機(jī)組運(yùn)行時(shí)間僅在4000小時(shí)左右，大幅低于5500小時(shí)的設(shè)計(jì)指標(biāo)，電力供求矛盾突出。
“以擁有2臺(tái)60萬機(jī)組的大板電廠為例，雙機(jī)運(yùn)行的比例一年超不過一個(gè)季度，也就是說一年中2臺(tái)機(jī)組同時(shí)運(yùn)行的時(shí)間不過兩三個(gè)月?！彪娫捘穷^的張海嘯在得知記者想要了解蒙東能源2016年發(fā)電經(jīng)營情況時(shí)，如上作答。
“窩電窘境導(dǎo)致我們的機(jī)組不可能滿負(fù)荷運(yùn)行，蒙東地區(qū)窩電情況太嚴(yán)重了!”張海嘯對(duì)《能源》記者說。
