? 電力互聯(lián)促進(jìn)消除區(qū)域發(fā)展差異 ——專訪亞洲開發(fā)銀行能源部門技術(shù)總顧問翟永平
文/本刊記者 楊青
人物簡(jiǎn)介亞洲開發(fā)銀行能源部門技術(shù)總顧問，負(fù)責(zé)能源貸款項(xiàng)目評(píng)估；兼職中國(guó)人民大學(xué)重陽金融研究院客座研究員，長(zhǎng)期從事能源戰(zhàn)略研究。
不同的國(guó)家和地區(qū)，能源電力基礎(chǔ)設(shè)施條件具有很大的差異。亞洲開發(fā)銀行技術(shù)總顧問翟永平先生認(rèn)為，在能源合作、電力互通的過程中，消除這一差異，既是構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)的挑戰(zhàn)，也是未來電力發(fā)展的機(jī)遇。此外，電力互聯(lián)除資金、技術(shù)、政策支持外，還需要建立統(tǒng)一的電力交易市場(chǎng)。全球能源互聯(lián)網(wǎng)，帶來的不僅是物理層面的互聯(lián)互通，更是對(duì)經(jīng)濟(jì)、文化、理念交流互通的促進(jìn)，將對(duì)縮小區(qū)域發(fā)展差異，實(shí)現(xiàn)地區(qū)和平、和諧發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。
《國(guó)家電網(wǎng)》在全球能源互聯(lián)網(wǎng)這一理念中，您最感興趣的地方在哪里？
翟永平：全球能源互聯(lián)網(wǎng)提出，在世界范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)能源電力的互聯(lián)，將極大地促進(jìn)地區(qū)間和國(guó)家間的交流和互通。正像互聯(lián)網(wǎng)改變世界一樣，全球能源互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的不僅僅是物理層面上的互聯(lián)互通，具有更深遠(yuǎn)意義的是，它能夠促進(jìn)和加深經(jīng)濟(jì)、文化和理念上的交流和溝通，這將有助于增強(qiáng)國(guó)家之間的信任，從而實(shí)現(xiàn)地區(qū)和平穩(wěn)定發(fā)展。以歐盟為例，由于歷史原因，歐洲一些國(guó)家間長(zhǎng)期以來缺乏互信，但歐洲一體化電力系統(tǒng)在很大程度上改變了這一狀況。歐洲電網(wǎng)的構(gòu)建，帶動(dòng)了清潔能源、電力等不同行業(yè)的交流合作，從而推動(dòng)和促進(jìn)了歐洲國(guó)家間更深層次的經(jīng)濟(jì)合作，這有力地減少了一些國(guó)家間的不信任，增強(qiáng)了歐洲政治的穩(wěn)定性。我想這正是電力互聯(lián)所帶來的一項(xiàng)重要效益。此外，亞行的工作重點(diǎn)和構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)的倡議高度吻合。亞洲開發(fā)銀行成立于1966年，半個(gè)世紀(jì)以來，一直致力于促進(jìn)亞洲及太平洋(601099,股吧)地區(qū)發(fā)展中成員經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的區(qū)域性政府間金融開發(fā)。我們的運(yùn)營(yíng)重點(diǎn)主要是基礎(chǔ)設(shè)施投資以及區(qū)域合作，而能源互聯(lián)能夠同時(shí)覆蓋亞行這兩項(xiàng)工作重點(diǎn)，因此能源互聯(lián)對(duì)于亞行來說是一個(gè)非常重要的課題。2015年，在亞行發(fā)放的50億美元貸款中，有一半貸款直接用于亞洲電網(wǎng)及電力的互聯(lián)項(xiàng)目。亞行計(jì)劃到2020年將每年發(fā)放的貸款提高到60億美元，其中一半主要用于清潔能源投資，其余的用于電網(wǎng)建設(shè)、輸配電項(xiàng)目建設(shè)及其他一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
《國(guó)家電網(wǎng)》在您看來，實(shí)現(xiàn)全球能源合作、電力互聯(lián)的進(jìn)程中，面臨的最大挑戰(zhàn)是什么？如何應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)？
翟永平：我認(rèn)為，國(guó)家間和區(qū)域間電力發(fā)展的不均衡性，尤其是電力基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的不均衡性，將是構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)所要面臨的最大障礙。以亞洲為例，國(guó)家間電力發(fā)展進(jìn)程差異較大。一些國(guó)家的電力基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴(yán)重，電力規(guī)劃缺乏長(zhǎng)期性，電網(wǎng)智能化程度低，相關(guān)技術(shù)極其落后。這些不僅無法滿足未來綠色低碳發(fā)展的需求，也同實(shí)現(xiàn)各國(guó)之間電力互聯(lián)這一目標(biāo)不相匹配。因此，要實(shí)現(xiàn)國(guó)家間和區(qū)域間電力互聯(lián)互通，如構(gòu)建泛亞電力互聯(lián)，需要每個(gè)國(guó)家加強(qiáng)自身的電網(wǎng)建設(shè)，形成更為穩(wěn)健、智能的電網(wǎng)。各國(guó)電網(wǎng)的發(fā)展水平不同，我希望在電力設(shè)施落后的國(guó)家對(duì)本國(guó)電網(wǎng)進(jìn)行的新一輪升級(jí)改造的過程中，有越來越多的國(guó)家能夠建設(shè)更加智能的電網(wǎng)，這將是實(shí)現(xiàn)可再生能源并網(wǎng)的一個(gè)前提。傳統(tǒng)的輸配電網(wǎng)無法輻射到一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，而創(chuàng)新型的智能微電網(wǎng)則可以做到這一點(diǎn)。建設(shè)更智能的電網(wǎng)，能夠降低技術(shù)和商業(yè)方面的損耗，而儲(chǔ)能系統(tǒng)、智能電表的推廣使用，可以實(shí)施需求側(cè)響應(yīng)。此外，智能電網(wǎng)能夠提高電網(wǎng)的穩(wěn)定性，進(jìn)行更為順暢的監(jiān)控。亞行最近在印度投資的項(xiàng)目，就是支持印度建立綠色能源走廊。綠色能源走廊能夠幫助印度建設(shè)更為穩(wěn)健、智能的電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)其在大力推動(dòng)風(fēng)力發(fā)電和光伏發(fā)電等方面設(shè)立的宏偉目標(biāo)。
劉振亞董事長(zhǎng)提出的構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)的三個(gè)步驟現(xiàn)實(shí)合理，國(guó)內(nèi)互聯(lián)、洲內(nèi)互聯(lián)、洲際互聯(lián)，這是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。對(duì)一些電力基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展極不均衡的國(guó)家和地區(qū)，要實(shí)現(xiàn)大規(guī)模聯(lián)網(wǎng)也要循序漸進(jìn)。例如泰國(guó)和柬埔寨之間進(jìn)行電力聯(lián)網(wǎng)，開始只是泰國(guó)向柬埔寨的邊境鄉(xiāng)村輸電，進(jìn)行單向、小額的電力交易；而老撾對(duì)泰國(guó)的電力出口是通過專門的輸電線路進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的傳輸，這是更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)電力互聯(lián)互通、進(jìn)行電力貿(mào)易的初始階段。對(duì)這些國(guó)家而言，一開始的電力互聯(lián)，從小額邊境電力貿(mào)易，到點(diǎn)對(duì)點(diǎn)互聯(lián)，將逐步發(fā)展到網(wǎng)對(duì)網(wǎng)互聯(lián)、系統(tǒng)對(duì)系統(tǒng)的互聯(lián)，最終實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)的優(yōu)化運(yùn)行，在更大的地域空間內(nèi)合理配置資源。
《國(guó)家電網(wǎng)》這些差異一方面是挑戰(zhàn)，同時(shí)是否也為各國(guó)未來電力的發(fā)展提供了空間？
翟永平：是的，通過電力聯(lián)網(wǎng)，可以刺激和帶動(dòng)各國(guó)的電力發(fā)展，優(yōu)化電力規(guī)劃，充分發(fā)揮可再生能源特別是水電資源的潛力。各國(guó)有很大的空間進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施改造和建設(shè)，在新一輪的電網(wǎng)發(fā)展中，需要充分考慮可再生能源和儲(chǔ)能系統(tǒng)的接入，積極推動(dòng)智能電網(wǎng)建設(shè)。目前，一些國(guó)家仍在規(guī)劃新建火電廠，而通過國(guó)家間的電力互聯(lián)，則可以在更大范圍內(nèi)配置資源，如此就能通過電力貿(mào)易、發(fā)展可再生能源有效地滿足原本需要新建火電廠來滿足的用電需求。
《國(guó)家電網(wǎng)》在推進(jìn)區(qū)域能源合作的進(jìn)程中，除了資金和技術(shù)，還需要哪些方面的支持？
翟永平：結(jié)合亞行的工作重點(diǎn)，我們講的主要是亞洲電力互聯(lián)，這對(duì)亞太地區(qū)的長(zhǎng)期能源安全非常重要。要實(shí)現(xiàn)國(guó)家和區(qū)域間的電力互聯(lián)互通，首先國(guó)家和區(qū)域的投資決策需要協(xié)調(diào)。而目前各國(guó)由于監(jiān)管環(huán)境不同，長(zhǎng)期的政治承諾往往不一致，我們希望各國(guó)能夠達(dá)成共識(shí)，共同推進(jìn)電力互聯(lián)。其次，是我認(rèn)為最重要的一點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)電力互聯(lián)，需要配合建立開放的電力交易市場(chǎng)。目前亞洲很多國(guó)家內(nèi)部都缺乏統(tǒng)一的電力市場(chǎng)，更談不上區(qū)域范圍的更大市場(chǎng)了。歐洲能夠形成統(tǒng)一的一體化電網(wǎng)，除了物理性聯(lián)網(wǎng)建設(shè)之外，同其相應(yīng)的電力交易市場(chǎng)的建立及成熟的制度、運(yùn)作等息息相關(guān)。因此，建立統(tǒng)一的電力交易市場(chǎng)或平臺(tái)，是未來電力聯(lián)網(wǎng)逐步擴(kuò)大過程中需要重點(diǎn)考慮的問題。最后，有了市場(chǎng)就一定要有市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。建立統(tǒng)一的電力市場(chǎng)，也要成立相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，形成完善成熟的市場(chǎng)機(jī)制，如此才能保證電力交易市場(chǎng)的有序運(yùn)行，保證市場(chǎng)中各主體的需求和利益。
