國(guó)網(wǎng)河北省電力公司唐縣供電分公司圍繞建設(shè)法制企業(yè)的要求，在總結(jié)系統(tǒng)內(nèi)管理規(guī)范化建設(shè)工作成果的基礎(chǔ)上，以爭(zhēng)創(chuàng)法治企業(yè)示范基地為目標(biāo)，通過(guò)法制企業(yè)示范基地的創(chuàng)建，樹(shù)立依法治企的標(biāo)桿，打造依法治企的樣板，帶動(dòng)法制企業(yè)建設(shè)工作整體提升，法治工作的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用得到充分發(fā)揮。
提高認(rèn)識(shí)奠定法制企業(yè)實(shí)施基礎(chǔ)
將法制企業(yè)建設(shè)作為一項(xiàng)工作重點(diǎn)，大力推行“法治、活力”雙輪驅(qū)動(dòng)。一方面，在隊(duì)伍建設(shè)上抓活力、抓動(dòng)力，另一方面，在業(yè)務(wù)工作上抓規(guī)范、抓安全。強(qiáng)化組織保障，成立法制企業(yè)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)法制企業(yè)建設(shè)總牽頭、總組織，通過(guò)定期召開(kāi)專(zhuān)題工作會(huì)、適時(shí)召開(kāi)黨委會(huì)和經(jīng)理辦公會(huì)、組織觀(guān)摩調(diào)研等形式，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、破解難題，切實(shí)抓好工作開(kāi)展。強(qiáng)化了隊(duì)伍保障，將法治建設(shè)有機(jī)融入素質(zhì)提升、系統(tǒng)黨建、軟實(shí)力和黨風(fēng)廉政建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)法律法規(guī)教育培訓(xùn)，著力增強(qiáng)干部員工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維，通過(guò)黨建領(lǐng)航，引導(dǎo)干部員工講服從、講紀(jì)律、守規(guī)矩，通過(guò)法治文化建設(shè)以及樹(shù)立規(guī)范管理典型人物，增強(qiáng)法治感染力和影響力，通過(guò)加強(qiáng)廉政教育、實(shí)行違法案件“一案雙查”以及加強(qiáng)廉政內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，引導(dǎo)干部員工嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，全力打造與法制企業(yè)建設(shè)相適應(yīng)的供電干部員工隊(duì)伍。
系統(tǒng)謀劃搭建法制企業(yè)基本框架
確定“固化一個(gè)理念、打造兩個(gè)平臺(tái)、建設(shè)三個(gè)體系、推進(jìn)四個(gè)規(guī)范”的工作思路，為法制企業(yè)建設(shè)提供路徑。一個(gè)理念即固化“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”的法治理念，使干部員工更加明確地認(rèn)識(shí)供電管理權(quán)力的依據(jù)和界限，認(rèn)清應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行的法定義務(wù)，禁止“不作為、亂作為”，為法制企業(yè)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。兩個(gè)平臺(tái)即通過(guò)建設(shè)法制企業(yè)示范基地，為法制企業(yè)建設(shè)提供思想教育的載體，通過(guò)應(yīng)用管理360系統(tǒng)，安裝率達(dá)到100%，為法制企業(yè)建設(shè)提供信息化支撐。三個(gè)體系即建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范和管理監(jiān)督體系，進(jìn)一步明確工作依據(jù)、履職保障和監(jiān)督渠道。四個(gè)規(guī)范即把握法制企業(yè)基本要義和工作重點(diǎn)，著力推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)規(guī)范、營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)規(guī)范、供電服務(wù)規(guī)范和行政管理規(guī)范，以此來(lái)推動(dòng)各項(xiàng)工作全面走向法治化軌道。
上下協(xié)同全面落實(shí)正負(fù)面清單制度
進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維，解決“多一事不如少一事”的錯(cuò)誤思想和“不作為”、“亂作為”的問(wèn)題，以“法定職責(zé)必須為”為限定，開(kāi)列“正面清單”；以“法無(wú)授權(quán)不可為”為約束開(kāi)列“負(fù)面清單”，對(duì)“不作為”“亂作為”問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，確保依法依規(guī)管理。唐縣供電公司選取仁厚鎮(zhèn)稅務(wù)所開(kāi)展正負(fù)面清單試點(diǎn)工作，在整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)工作中全面推行正負(fù)面清單制度，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)、管理風(fēng)險(xiǎn)全方位的提醒與防控，著力推動(dòng)管理流程規(guī)范化、風(fēng)險(xiǎn)集成化、預(yù)警前置化、防控實(shí)時(shí)化、整改常態(tài)化，既通過(guò)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)實(shí)行提示，切實(shí)規(guī)范了管理操作，又通過(guò)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，切實(shí)防控了管理過(guò)錯(cuò)，取得了一定的成效。目前，系統(tǒng)已設(shè)置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和行政管理兩大類(lèi)，含16個(gè)業(yè)務(wù)大類(lèi)，51項(xiàng)業(yè)務(wù)小類(lèi)的業(yè)務(wù)清單，共有正面清單104個(gè)，負(fù)面清單120個(gè)，進(jìn)一步提高管理效率和規(guī)范化水平。
突出重點(diǎn)完善法制企業(yè)相關(guān)制度
將“依法治企”作為提高整體治理能力，加快推進(jìn)供電企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的根本保障，真正把法治觀(guān)念貫穿于各項(xiàng)工作之中。推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范，以清權(quán)、確權(quán)、曬權(quán)為重點(diǎn)，清理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理依據(jù)，編制并公開(kāi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)力運(yùn)行流程圖和相關(guān)清單，以公開(kāi)的制度保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)優(yōu)惠政策落實(shí)、供電稽查等管理工作在法制框架下運(yùn)行。建立管理全過(guò)程記錄制度，通過(guò)全面為基層供電所配備管理記錄儀、建立管理約談室等形式，進(jìn)一步規(guī)范管理行為，促進(jìn)文明規(guī)范管理。全面落實(shí)《供電服務(wù)規(guī)范》要求，以深化區(qū)域改革為動(dòng)力，不斷完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理新模式，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)流程的制度化和規(guī)范化，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理嚴(yán)格按規(guī)定流程、按標(biāo)準(zhǔn)要求開(kāi)展，逐步實(shí)現(xiàn)依法建設(shè)、依法管理的根本目的。推進(jìn)行政管理規(guī)范，圍繞規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)部人、財(cái)、物管理，進(jìn)一步細(xì)化完善行政、人事、財(cái)務(wù)等各項(xiàng)管理制度和工作機(jī)制，確保行政管理在法律法規(guī)制度約束下有序開(kāi)展，同時(shí)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，著力構(gòu)建“科學(xué)決策、有效執(zhí)行、科學(xué)評(píng)價(jià)”的行政運(yùn)轉(zhuǎn)體系，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作高效推進(jìn)。（田光輝）
